Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2012 по делу n А24-3739/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-3739/2011

 13 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева

судей Н.А. Скрипка, С.М. Синицыной

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Е.А. Хоменко

при участии:

лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края

апелляционное производство № 05АП-9467/2011

на  решение от 24.11.2011 

судьи С.П. Громова

по делу № А24-3739/2011 Арбитражного суда Камчатского края

по иску ИП Гнусина Вадима Анатольевича

(ОГРНИП 304410131400625, ИНН 410100363005)

к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края

(ОГРН 1084101000147, ИНН 4101121312), государственному унитарному предприятию Камчатского края  «Камчатстройэнергосервис»

(ОГРН 1024101018567, ИНН 4100019108)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю

(ОГРН 1044100664167, ИНН 4101099096)

о признании сделок по передаче нежилых помещений в хозяйственное ведение недействительными (ничтожными);

о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения,

           УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гнусин Вадим Анатольевич (далее ИП Гнусин, истец) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее Министерство) и государственному унитарному предприятию Камчатского края «Камчатстройэнергосервис» (далее ГУП «Камчатстройэнергосервис») о признании недействительными (ничтожными) сделок по передаче на основании распоряжения Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края № 298-Р от 24.09.2009 нежилых помещений поз. № № 1-3, 77-83, общей площадью 132,0 кв.м., первого этажа в жилом доме по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 65 в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Камчатского края «Камчатсервис» (далее ГУП «Камчатсервис») и на основании распоряжения Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края от 04.10.2010 № 288-Р в хозяйственное ведение ГУП «Камчатстройэнергосервис»; о признании недействительным зарегистрированного 02.11.2010 права хозяйственного ведения ГУП «Камчатстройэнергосервис» на нежилые помещения поз. № № 1-3, 77-83, общей площадью 132,0 кв.м., первого этажа в жилом доме по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 65 (далее спорные помещения).

Определением арбитражного суда от 21.09.2011 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 24.11.2011 спорные сделки признаны недействительными. Суд обязал «Камчатстройэнергосервис» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу передать спорные помещения Министерству.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов своей жалобы указало, что в ответах Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края от 01.12.209 № 04/3656-01-09, от 09.02.2010 № 01/416-01-09, от 01.04.2010 № 01/1022-01-09 на обращение истца, который хотел осуществить свое право преимущественной покупки арендуемых им спорных помещений, не содержится отказа в осуществлении такого права истца. Отметило, что судом первой инстанции не приняты во внимание доводы Министерства в части нежелания переоформлять договор аренды от 20.11.2007 № 2335 по замене арендодателя на ГУП «Камчатстройэнергосервис». Выразило сомнения в отсутствии беспристрастности судьи С.П. Громова при вынесении обжалуемого решения и решения по делу № А24-1691/2011. Сослалось на ч. 4 ст. 198 АПК РФ, полагая, что истец должен был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными установлен срок – в течение трех месяцев со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В поступившем через канцелярию апелляционного суда отзыве на апелляционную жалобу ИП Гнусин, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, сослался на те обстоятельства, что Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края неоднократно письменно отказывало истцу в разрешении вопроса по реализации права выкупа спорных помещений в установленном законом порядке. Считает несостоятельной ссылку апеллянта на ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Отметил, что действия ИП Гнусова по отказу в перезаключении договора аренды спорного имущества правомерны.

ГУП «Камчатстройэнергосервис» в отзыве на жалобу, который суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела, указало, что считает решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям. ИП Гнусин целенаправленно не желал переоформлять договор аренды от 20.11.2007 № 2335 в части замены арендодателя на ГУП «Камчатстройэнергосервис», затягивая процедуру повышения арендных платежей, уклонялся от уплаты арендных платежей данному лицу. Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 20.12.2010 № 22 и ч. ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ), указал, что в названных постановлении и законе не говорится о возможности принудительного отчуждения из государственной собственности объектов, предоставленных в аренду субъектам мало и среднего предпринимательства.

Извещенные в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили.

В канцелярию суда от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 156, 159, 184, 185, 258 АПК РФ, рассмотрел заявленное ходатайство и определил его удовлетворить, в связи с чем рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле. Иных заявлений, ходатайств до начала рассмотрения апелляционной жалобы в канцелярию суда не поступало.

Судом апелляционной инстанции установлено, что к апелляционной жалобе приложены запрос на выяснение принадлежности платежа № 249 от 17.01.2011, служебные записки от 29.07.2011 и от 29.09.2011, адресованные Министру имущественных и земельных отношений Камчатского края В.И. Писаренко. Апелляционная коллегия в порядке ст. ст. 159, 184, 185 АПК РФ, определила приобщить данный документ в обоснование доводов по апелляционной жалобе.

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

Комитет по управлению государственным имуществом Камчатской области (арендодатель) и истец (арендатор) заключили договор аренды № 427 от 09.01.1998, согласно которому арендодатель передал, а истец принял на срок с 01.01.1998 по 31.12.2007 (с учетом дополнительного соглашения от 08.02.2001) нежилое помещение общей площадью 123,2 кв.м., расположенное в жилом доме № 65 по ул. Ленинградской в г. Петропавловске-Камчатском, для использования под магазин детских товаров и детского питания.

Также, Комитет по управлению государственным имуществом Камчатской области (арендодатель) и ИП Гнусиным (арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества Камчатской области № 2335 от 20.11.2007, в соответствии с условиями которого арендатор на срок с 01.01.2008 по 31.12.2011 (п. 2.1 договора) принял во временное владение и пользование нежилые помещения поз. №№ 1-3, 7-83, общей площадью 132,0 кв.м., первого этажа в жилом доме, согласно приложению № 1, расположенные в здании по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 65. Передача спорных помещений в аренду оформлена актом от 01.01.2008.

Федеральным Конституционным Законом Российской Федерации от 12.07.2006 № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» (далее ФКЗ от 12.07.2006 № 2-ФКЗ) с 01.07.2007 образован новый субъект Российской Федерации - Камчатский край, который является правопреемником Камчатской области и Корякского автономного округа, прекративших существование в качестве субъектов Российской Федерации (ст. 6 ФКЗ от 12.07.2006 № 2-ФКЗ).

В связи с образованием нового субъекта Российской Федерации и в результате слияния Комитетов по управлению государственным имуществом Камчатской области и Корякского автономного округа, создано Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края (ныне переименовано в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края), которое определено в качестве правопреемника названных Комитетов по вопросам ведения государственным имуществом Камчатского края.

Как установлено судом первой инстанции, на день вступления в силу ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ (01.01.2009) переданное по договору аренды недвижимое имущество использовалось ИП Гнусиным в предпринимательских целях непрерывно в течение более девяти лет.

10.03.1999 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № 41-01/01-1/1999-013 о регистрации за Камчатским краем права собственности на нежилые помещения поз. № 6-10; 27-29 подвала; поз. № 1-5; 7-16; 68-83; 93-100 первого этажа в жилом доме, назначение: нежилое, общая площадь 790,1 кв.м., этаж подвал, 1, адрес объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д.65 (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю от 09.02.2010).

Распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края от 24.09.2009 № 298-Р (далее распоряжение от 24.09.2009 № 298-Р) за ГУП «Камчатсервис» закреплены на праве хозяйственного ведения нежилые помещения, расположенные в жилом доме № 65 по ул. Ленинградской в г. Петропавловске-Камчатском, в состав которых вошли спорные помещения.

Письмом № 344 от 07.10.2009, со ссылкой на распоряжение от 24.09.2009 № 298-Р, ГУП «Камчатсервис» сообщило ИП Гнусину о закреплении за ГУП «Камчатсервис» спорных помещений на праве хозяйственного ведения и предложило предоставить документы для оформления последующих отношений с новым владельцем имущества.

Не получив ответа на указанное обращение, ГУП «Камчатсервис» письмом № 363 от 16.10.2009 предложило истцу освободить занимаемые помещения.

Полагая требования ГУП «Камчатсервис» незаконными, истец направил в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского жалобу № 36 от 19.10.2009 на предмет проверки законности действий Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края и ГУП «Камчатсервис», в ответе на которую прокуратура сообщила об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Истец неоднократно обращался в Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края с письменными заявлениями от 23.10.2009 № 4828, от 11.12.2009, от 15.03.2010 № 25 о выкупе арендуемого им нежилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края письмами от 01.12.2009 № 04/3656-01-09, от 09.02.2010 № 1/416-01-09, от 01.04.2010 № 01/1022-01-09 сообщало истцу о передаче спорных помещений в хозяйственное ведение ГУП «Камчатсервис» на основании распоряжения от 24.09.2009 № 298-Р и предлагало ИП Гнусину обратиться в ГУП «Камчатсервис» за разрешением данного вопроса.

Распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края от 05.05.2010 № 127-Р внесены изменения в распоряжение от 24.09.2009 №298-Р в части описания нежилых помещений и их общей площади.

14.10.2010 ГУП «Камчатсервис» прекратило деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ГУП «Камчатстройэнергосервис».

Распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края от 04.10.2010 № 288-Р за ГУП «Камчатстройэнергосервис» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество согласно приложению, имеющему силу передаточного акта, в том числе нежилые помещения поз. 6-10; 27-29 подвала; поз. 1-5; 7-16; 68-83; 93-100 первого этажа в жилом доме общей площадью 790,1 кв.м. по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д.65, в состав которых вошли спорные помещения, что ответчиками не оспаривалось.

02.11.2010 на основании распоряжения Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края от 04.10.2010 №288-Р за ГУП «Камчатстройэнергосервис» зарегистрировано право хозяйственного ведения на указанные нежилые помещения, в том числе спорные, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации № 41-41-01/051/2010-673 (свидетельством о государственной регистрации права УФРС по Камчатскому краю от 02.11.2010).

ИП Гнусин 15.12.2010 обратился в ГУП «Камчатстройэнергосервис» с заявлением о выкупе