Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2012 по делу n А51-10428/2011. Изменить решение,Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-10428/2011

13 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Е.Л. Сидорович, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой  

при участии

от Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока: Савчак Н.В. (доверенность от 25.12.2011 сроком действия до 31.12.2012, удостоверение №3749), после перерыва: Салыкова Л.В. (доверенность от 26.12.2011 сроком действия до 31.12.2012, удостоверение №2712),

от общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания»: Зелепуга А.И. (доверенность от 09.08.2010 сроком действия 3 года, паспорт)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива «Кузнецова, 84»

апелляционное производство № 05АП-8784/2011, 05АП-9153/2011

на решение от 26.10.2011

судьи О.В. Голоузовой

по делу № А51-10428/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания» (ИНН 2538044513, ОГРН 1022501897571),

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

третье лицо: Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812)

об оспаривании решения об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта – многоярусного гаражного комплекса, обязании предварительно согласовать место размещения объекта

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания»

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

           УСТАНОВИЛ:

       Общество с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания» (далее - заявитель, Общество, ООО «Архитектурно-строительная компания») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - ответчик, Департамент) № 29/02/03-02/4466 от 04.04.2011 об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта - многоярусного гаражного комплекса на земельном участке площадью 5675 кв.м., из которых 4585 кв.м. для строительства и 1090 кв.м. для благоустройства в районе ул. Адмирала Кузнецова, 84 в городе Владивостоке; об обязании Департамент предварительно согласовать место размещения объекта - многоярусного гаражного комплекса на земельном участке площадью 5675 кв.м., из которых 4585 кв.м. для строительства и 1090 кв.м. для благоустройства в районе ул. Адмирала Кузнецова, 84 в городе Владивостоке.

     Определением от 01.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (далее - УГА г.Владивостока).

     Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2011 признано незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края  № 29/02/03-02/4466 от 04.04.2011 в части  отказа в предварительном согласовании места размещения объекта - многоярусного гаражного комплекса на земельном участке площадью 4585 кв.м. для строительства в районе ул. Адмирала Кузнецова, 84 в городе Владивостоке как противоречащее Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края согласовать место размещения объекта  многоярусного гаражного комплекса на земельном участке площадью 4585 кв.м. для строительства в районе ул. Адмирала Кузнецова, 84 в городе Владивостоке. В удовлетворении требований в отношении земельного участка площадью 1090 кв.м., испрашиваемого ООО «Архитектурно-строительная компания» для благоустройства территории, отказано.

      Не согласившись с вынесенным решением, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Гаражно-строительного кооператива «Кузнецова, 84» (далее – ГСК «Кузнецова, 84», Кооператив) обратились в апелляционный суд с жалобой, в которой просят его отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт.

       В своей апелляционной жалобе Департамент указал на то, что письмом от 17.08.2011 №29/02/0/-13/14739 сообщил Обществу, что согласно представленной схеме расположения испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории на большую его часть зарегистрированы права третьих лиц -  ГСК «Кузнецова, 84», в связи с чем, предварительное согласование места размещения объекта капитального типа на земельном участке не свободном от прав третьих лиц не представляется возможным, также как и его дальнейшее предоставление в аренду для вышеуказанных целей.

      ГСК «Кузнецова, 84» в своей апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2011, а также дополнениях к ней, приобщенным к материалам дела в судебном заседании 08.02.2012, указало на факт того, что на земельном участке, расположенном по адресу: г.Владивосток, район ул. Адмирала Кузнецова, 84, находятся 150 гаражных боксов ГСК «Кузнецова, 84». Земельный участок используется ГСК «Кузнецова, 84» согласно договорам аренды от 14.09.2005 №01-004618-Ю-В-4606 и от 14.09.2005 №01-004619-Ю-В-4607 земельных участков, расположенных по адресу, указанных выше.

Сослался также на нарушение ООО «Архитектурно-строительная компания» условий договора от 12.06.2006 №777 простого товарищества с целью строительства объекта, ввиду того, что Общество, без согласования с ГСК «Кузнецова, 84», обратилось в Департамент с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта. Обращение в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением также не было согласовано с ГСК «Кузнецова, 84». Полагает, что суд первой инстанции в нарушение ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ не привлек ГСК «Кузнецова, 84» к участию в деле. Решение суда, по мнению апеллянта, непосредственно затрагивает его права и законные интересы как арендатора земельных участков, испрашиваемых заявителем по делу.

      ООО «Архитектурно-строительная компания» в отзыве на апелляционные жалобы Департамента и ГСК «Кузнецова, 84», а также дополнениях к нему, приобщенным к материалам дела в судебном заседании 08.02.2012, указало на то, что Департамент, в нарушение ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представил в материалы дела доказательств того, что на земельный участок, испрашиваемый заявителем, зарегистрированы в установленном законе порядке права третьих лиц. Также посчитал необоснованным довод ГСК «Кузнецова, 84» о нарушении их прав и законных интересов вынесенным по делу судебным актом, так как земельные участки, испрашиваемые заявителем, на сегодняшний день сформированы и поставлены на кадастровый учет с присвоением соответствующих кадастровых номеров без каких-либо ограничений ввиду наличия прав третьих лиц, поэтому являются самостоятельными объектами гражданских правоотношений, отличных от тех земельных участков, которые ранее передавались Кооперативу на праве аренды.

       Заявителем также отмечено, что согласно условиям договора от 12.06.2006 №777 простого товарищества с целью строительства объекта он вправе вести общие дела товарищей, в том числе обращаться с соответствующими заявлениями в Департамент и Арбитражный суд Приморского края, на основании только договора без доверенности и письменного согласия всех товарищей. Кроме того, информация о том, что планируется предоставление земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Адмирала Кузнецова, 84, ООО «Архитектурно-строительная компания» была опубликована в газете Владивосток от 13.10.2006 №153. Общественные слушания по вопросу строительства Обществом объекта капитального типа - многоярусного гаражного комплекса проводились с участием председателя правления ГСК «Кузнецова, 84» Редько К.В. Указал на то, что принятое по настоящему делу решение Арбитражного суда Приморского рая не ограничивает, не изменяет и не прекращает, а также не возлагает на Кооператив никаких обязанностей, в связи с чем, он не наделён соответствующим правом на его обжалование. Просил решение Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

      УГиА администрации г.Владивостока в представленном в материалы дела отзыве на апелляционные жалобы указало на то, что в материалах дела имеются кадастровые паспорта от 18.05.2009 земельных участков, испрашиваемых Обществом. В случае же наличия на данные земельные участки каких – либо прав третьих лиц, они бы не могли быть поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Кроме того, в органе местного самоуправления отсутствуют сведения о том, что  на земельный участок, расположенный по адресу: г.Владивосток, район ул. Адмирала Кузнецова, 84, распространяются действующие права физических, либо юридических лиц, в противном же случае органом местного самоуправления не было бы издано распоряжение от 26.09.2008 №2345 «Об утверждении проектов границ земельных участков в городе Владивостоке в районе ул. Адмирала Кузнецова, 84, ООО «Архитектурно – строительная компания» для строительства с предварительным согласованием места размещения многоярусного гаражного комплекса и благоустройства» и не произведен выбор данного земельного участка, оформленный соответствующим актом от 21.06.2006 №77/06 и согласованный в установленном законе порядке 12.04.2007. Просило решение Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

       В судебное заседание 06.02.2012 представители Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель ГСК «Кузнецова, 84» завил ходатайство о приобщении к материалам дела расчета по арендной плате по договорам аренды от 14.09.2005 №01-004618-Ю-В-4606 и от 14.09.2005 №01-004619-Ю-В-4607 земельных участков, расположенных по адресу: г.Владивосток, район ул. Адмирала Кузнецова, 84. В соответствии с п.8 ст.75 Арбитражного процессуального кодекса РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Поскольку ГСК «Кузнецова, 84» представлена лишь незаверенная копия данного документа без соответствующих подписей и печатей органа его изготовившего и выдавшего, на который он ссылается в обоснование своих возражений, суд апелляционной инстанции не принимает указанный расчет в качестве достаточного и достоверного доказательства и отказывает в удовлетворении ходатайства о его приобщении к материалам дела.

 Определением от 06.02.2012 Пятого арбитражного апелляционного суда в соответствии со статьями 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании по рассмотрению апелляционных жалоб Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ГСК «Кузнецова, 84» объявлен перерыв до 08.02.2012 до 11 часов 00 минут.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ №113 от 19.09.06 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

        В судебное заседание 08.02.2012 представители Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

         Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе Гаражно – строительного кооператива «Кузнецова, 84» на решение Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2011 по делу № А51-10428/2011, а также изменяет обжалуемый судебный акт в части примененного судом первой инстанции способа восстановления нарушенного права общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно - строительная компания» в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, распоряжением УМИГА г.Владивостока от 26.09.2008 № 2345 заявителю были утверждены проекты границ земельных участков в городе Владивостоке в районе ул. Адмирала Кузнецова, 84 площадью 4585 кв.м для строительства с предварительным согласованием места размещения многоярусного гаражного комплекса и площадью 1090 кв.м