Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2012 по делу n А51-10428/2011. Изменить решение,Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

участка площадью 1090 кв.м. под благоустройство является законным и обоснованным, в связи с чем, требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежали.

     Оценив доводы ГСК «Кузнецова, 84», приведенные в обоснование права на обжалование решения суда первой инстанции от 26.10.2011, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба не может быть рассмотрена по существу в связи со следующим.

     Согласно части 1 статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

     В соответствии с ч. 1 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции не вступившее в законную силу.

     Исходя из содержания вышеназванных норм права, необходимым условием для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта является то, что последний должен быть принят в отношении его прав и обязанностей.

     При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

     Как усматривается из материалов дела, ГСК «Кузнецова, 84» не является лицом, участвующим в настоящем деле. В мотивировочной и резолютивной частях решения по настоящему делу отсутствуют выводы Арбитражного суда Приморского края о правах и обязанностях Гаражно-строительного кооператива «Кузнецова, 84».

      Приведенные заявителем в апелляционной жалобе доводы о притязаниях на земельные участки, с кадастровыми номерами 25:28:01 00 37:0033 и 25:28:01 00 37:0034, предоставленные апеллянту по договорам аренды от 14.09.2005 №01-004618-Ю-В-4606 и от 14.09.2005 №01-004619-Ю-В-4607 соответственно, не свидетельствуют о том, что обжалуемое решение по делу №А51-10428/2011, участником которого заявитель не являлся, принято о его правах и обязанностях, в связи с чем, он не обладает правом на его апелляционное обжалование.

      Вышеуказанные земельные участки, по согласию ГСК «Кузнецова, 84», о чем также свидетельствует заявление председателя ГСК «Кузнецова, 84», направленное в адрес Департамента (Вх.№29-17735 от 29.06.2011), были сняты с государственного кадастрового учета и поставлены на государственный кадастровый учет в иной конфигурации, согласно распоряжению Управления муниципального имущества градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 26.09.2008 №2345, ООО «Архитектурно-строительная компания».

       В соответствии с п.1 ст. 31 Земельного Кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

      Пунктом 5 вышеуказанной нормы права результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

      Таким образом, на основании соответствующих заявлений ООО «Архитектурно – строительная компания» администрацией г.Владивостока был произведен выбор земельного участка, свободного от прав ГСК «Кузнецова, 84», расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Адмирала Кузнецова, 84, оформленный соответствующим актом от 21.06.2006 №77/06 и согласованным в установленном законе порядке 12.04.2007. Общая площадь земельного участка, на который был оформлен указанный выше акт выбора, составила – 5 674, 2 кв.м.

Кроме того, на основании обращения Общества от 27.08.2007 №12546Д было издано распоряжение от 26.09.2008 №2345 «Об утверждении проектов границ земельных участков в городе Владивостоке в районе ул. Адмирала Кузнецова, 84, ООО «Архитектурно – строительная компания» для строительства с предварительным согласованием места размещения многоярусного гаражного комплекса и благоустройства». Общая площадь земельного участка, границы которого были утверждены вышеназванным распоряжением, составляет 5 675 кв.м., 4 585 кв.м. из которых – для капитального строительства с предварительным согласованием места размещения многоярусного гаражного комплекса (графическое приложение №1 к распоряжению от 26.09.2008 №2345) и 1 090 кв.м. – для благоустройства (графическое приложение №2 к распоряжению от 26.09.2008 №2345).

Земельные участки данной площадью были поставлены на кадастровый учет с присвоением соответствующих кадастровых номеров 25:28:010037:124 и 25:28:010037:123, о чем свидетельствуют кадастровые паспорта от 18.05.2009 №28-1/09-1883 и №28-1/09-1884 соответственно.

 В связи с чем, доводы ГСК «Кузнецова, 84», изложенные в апелляционной жалобе относительно наличия его права аренды на земельные участки, формируемые Обществом в порядке ст.ст.30-32 Земельного кодекса РФ, апелляционной коллегией признаются необоснованными и подлежащими отклонению.

Таким образом, в отношении прав и обязанностей данного лица судом решения не принималось, следовательно, указанное лицо не имеет право на подачу апелляционной жалобы.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе ГСК «Кузнецова, 84» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Доводы, изложенные Департаментом в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции также не принимаются ввиду следующего.

        Факт того, что Департамент в своём письме от 17.08.2011 №29/02/0/-13/14739 сообщил Обществу, что согласно представленной схеме расположения испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории на большую его часть зарегистрированы права третьих лиц -  ГСК «Кузнецова, 84», в связи с чем, предварительное согласование места размещения объекта капитального типа на земельном участке не свободном от прав третьих лиц не представляется возможным, также как и его дальнейшее предоставление в аренду для вышеуказанных целей, не влияет на законность принятого судом первой инстанции решения и не является безусловным основанием для его отмены.

       ООО «Архитектурно-строительная компания» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 04.04.2011 № 29/02/03-02/4466 не согласившись с доводами Департамента, изложенными именно в данном конкретном решении, которым суд первой инстанции дал оценку в полном объеме.

В связи с изложенным, доводы Департамента о процессуальных нарушениях, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении дела ввиду того, что в состоявшемся по делу судебном акте отсутствует оценка доводов Департамента, изложенных в дополнении к отзыву на заявление Общества, о том, что на испрашиваемый земельный участок зарегистрированы права третьих лиц, апелляционной коллегией отклоняются.

Вместе с тем, коллегия апелляционного суда полагает, что судом первой инстанции при изложенных обстоятельствах, а также при наличии решения Департамента от 17.08.2011 №29/02/0/-13/14739 неверно выбран способ восстановления нарушенных прав и законных интересов ООО «Архитектурно-строительная компания», поскольку Департаментом как в суде первой инстанции, так и в указанном выше решении от 17.08.2011 по существу заявления Общества изложены новые обстоятельства, являющиеся существенными при решении вопроса о предварительном согласовании места размещения объекта капитального типа.

         На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить решение Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2011 по делу № А51-10428/2011 в части примененного судом первой инстанции способа восстановления нарушенного права общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно - строительная компания», обязав Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в месячный срок повторно рассмотреть обращение общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно - строительная компания» о предварительном согласовании места размещения объекта - многоярусного гаражного комплекса на земельном

участке площадью 5675 кв. м, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Адмирала Кузнецова, 84.

Руководствуясь статьями 150, 265, 266, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Прекратить производство по апелляционной жалобе Гаражно – строительного кооператива «Кузнецова, 84» на решение Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2011 по делу № А51-10428/2011.

Возвратить Гаражно-строительному кооперативу «Кузнецова, 84» из федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы чек-ордером от 25.11.2011.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

          Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2011 по делу № А51-10428/2011 изменить в части примененного судом первой инстанции способа восстановления нарушенного права общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно - строительная компания».

          Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в месячный срок повторно рассмотреть обращение общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно - строительная компания» о предварительном согласовании места размещения объекта - многоярусного гаражного комплекса на земельном участке площадью 5675 кв. м, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул. Адмирала Кузнецова, 84.

          В остальной части решение Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2011 по делу № А51-10428/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Е.Л. Сидорович

А. В. Гончарова