Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 по делу n А24-3783/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

           На основании изложенного, установив, что отсутствует одно из необходимых условий для признания ненормативного правового акта незаконным, а именно нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необоснованности заявленных Обществом требований.

      Довод апеллянта относительно того, что трехлетний срок постановления о предварительном согласовании места размещения объекта определен законодателем для целей определения границ испрашиваемого заинтересованным лицом земельного участка и дальнейшей постановки его на кадастровый учет судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с п.5 ст.31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Согласно п.6 ст.31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Таким образом, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является результатом произведенных работ по выбору и определению границ испрашиваемого земельного участка для целей капитального строительства.

По результатам проведения указанных выше процедур лицу, заинтересованному в предоставлении земельного участка, необходимо поставить земельный участок, границы которого определены и выбор которого обеспечен, на государственный кадастровый учет.

Земельный участок площадью 0, 2313 га, расположенный по адресу:                  г.Петропавловск-Камчатский, ул. Высотная, был поставлен на государственный кадастровый учет 05.04.2011 с присвоением соответствующего кадастрового номера 41:01:010126:478 (дата внесения данного номера в государственный кадастр недвижимости – 01.04.2011), то есть в период действия постановления главы Петропавловск - Камчатского  городского округа от 19.05.2008 №1346. С заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду ОАО «Камчатский печатный двор» обратилось в Министерство лишь 06.06.2011, то есть спустя ещё более двух месяцев после постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет.

Согласно абз. 1 п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении участка для строительства и действует в течение трех лет.

По смыслу названной нормы по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта заявитель лишается права требовать предоставления права на участок.

Доводы Общества о длительности процедур определения границ земельного участка на местности и дальнейшей постановки его на государственный кадастровый учет нормативно не обоснованы.

Документов, подтверждающих объективность причин по которым невозможно было осуществление предусмотренных действующим земельным законодательством процедур и обращение в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края в срок действия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта – до 19.05.201, ни в суд первой инстанции, ни на стадии апелляционного производства по делу Обществом не представлено.

Ссылка апеллянта на то, что испрашиваемый им в рамках настоящего дела земельный участок граничит с земельным участком, принадлежащем заявителю на праве собственности, в связи с чем, предоставление ему земельного участка площадью 0, 2313 га кадастровый номер 41:01:010126:478 необходимо для осуществления предпринимательской деятельности и ни для кого, кроме как для Общества, данный земельный участок не представляет интереса, апелляционной коллегией также отклоняется как не влияющая на законность принятого Арбитражным судом Камчатского края решения от 21.11.2011.

         Таким образом, доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого решения.

         Анализируя и оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, апелляционный суд считает, что Арбитражным судом Камчатского края надлежащим образом этим доказательствам дана правовая оценка с позиции их относимости, допустимости и достоверности.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 21.11.2011 по делу №А24-3783/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

А. В. Пяткова

А. В. Гончарова