Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2012 по делу n А51-17782/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

сети канализации с очистными сооружениями, ливневая канализация с очистными сооружениями, рекультивация территории несанкционированной свалки в районе мыса Вятлина острова Русский, строительство комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов на острове Русский, автономная резервная система водоснабжения с использованием опреснительных установок», со сроком выполнения указанных работ до 30.12.2011г.

Как следует из оспариваемого постановления документы, подтверждающие факт передачи спорных земель иным организация с целью ведения хозяйственной деятельности представлены не были, однако указанный вывод противоречит материалам административного дела, а также пояснениям административного органа и ФГУ «Дальневосточная дирекция».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статей 65 и 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В рассматриваемом случае не доказан факт совершения  именно Администрацией г. Владивостока   противоправных действий. При этом то обстоятельство, что  нарушение экологических требований совершено в отношении земельного участка, расположенного в географических границах округа г. Владивосток не является основанием для признания администрации городского округа виновной в деянии, совершенном  иными лицами.

Что  же касается довода апелляционной жалобы о  допущенных процессуальных  нарушениях, то указанный довод  рассмотрен судом первой инстанции  и обоснованно им отклонен по основаниям, изложенным в решении.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.12.2011 года по делу №А51-17782/2011 отменить.

Признать незаконным и отменить  Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю №1209-6531/2011 от 30.09.2011г. о привлечении Администрации г.Владивостока  к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения

В соответствии с ч.5.1 ст. 211 АПК РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ. 

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

 О.Ю. Еремеева

 А. В. Пяткова