Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 по делу n А24-3637/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

         05.10.2010 состоялось 24-е общее собрание представителей потребительских обществ ККСПО (далее – общее собрание), по итогам которого приняты следующие решения (постановления):

         - № 24 п. 2 от 05.10.2010 «Об исключении потребительских обществ из состава Камчатского краевого союза потребительских обществ»;

         - № 24 п. 4 от 05.10.2010 «Об утверждении регулярных взносов членами союза на 2011 год»;

         - № 24 п. 5 от 05.10.2010 «О внесении изменений в Устав Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза РФ».

         На основании указанных решений, а также распоряжений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации (№37 от 17.06.2009, №193 от 02.07.2010) Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи - ГРН записи 2094100011850 от 23.06.2009 и 2104100008990 от 12.07.2010, которыми изменены сведения о юридическом лице - ККСПО.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Закона РФ «О потребительской кооперации» решения общего собрания представителей потребительских обществ союза могут быть обжалованы членами союза в судебном порядке.

Полагая что 24-е общее собрание 05.10.2010 проведено с нарушением требований Закона РФ «О потребительской кооперации», Устава ККСПО, истцы в соответствии с п.3 ст. 36 названного Закона обратились в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с Уставом ответчика КССПО является добровольным объединением потребительских обществ и созданных ими потребительских обществ районного типа согласно Приложению № 1. Союз является некоммерческой организацией, юридическим лицом (п.п. 1.1, 1.2, 1.4, 2.1 Устава).

Согласно п. 2.10 Устава взаимоотношения Союза с потребительскими обществами и созданными ими союзами определяются Законом РФ «О потребительской кооперации», Уставом, отдельными договорами и соглашениями, а также решениями органов управления Союз. Цели и предмет деятельности Камчатского краевого Союза указаны в п.п. 3.1, 3.2 Устава.

Согласно п.п. 4.6, 8.2 Устава решение о вступлении в члены Союза принимает общее собрание представителей потребительских обществ края. Органами управления ККСПО являются общее собрание представителей потребительских обществ края, совет союза, правление союза (п. 6.2 Устава).

Согласно Закона РФ «О потребительской кооперации», Устава ККСПО высшим органом Союза является общее собрание представителей потребительских обществ Камчатского края (п. 6.3. Устава). Согласно п.п. 6.4., 6.5. Устава в период между собраниями представителей управление Союзом осуществляет совет в пределах его компетенции, в исключительных случаях по решению общего собрания представителей функции исполнительного органа правления могут быть возложены на совет. 

Статьей 37 Закона «О потребительской кооперации» и п.п. 8.3, 9.3 Устава ККСПО предусмотрено, что к исключительной компетенции совета Союза отнесено проведение общих собраний представителей потребительских обществ.  Общее собрание представителей созывается советом Союза.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы являются членами Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза РФ.

Как следует из устава ККСПО, утвержденного 17.04.2008 на 20-м общем собрании представителей потребительских обществ ККСПО, членами Союза являются 30 потребительских обществ и один Моховской союз.

Решениями 22-го и 23-го общих собраний представителей ККСПО, проведенных соответственно 27.05.2009 и 08.06.2010, состав членов ККСПО был изменен (постановление № 22 п. 1 от 27.05.2009 «О вхождении в состав ККСПО и выходе из него потребительских обществ», № 8 п. 3 от 08.06.2010 «О вхождении в состав ККСПО, исключении и выходе из него потребительских обществ»).

На основании указанных решений, а также распоряжений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по камчатскому краю о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации (№37 от 17.06.2009, № 193 от02.07.2010) Управлением Федеральной налоговой службы по камчатскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи – ГРН записи 2094100011850 от 23.06.2009 и 210410008990 от 12.07.2010, которыми внесены сведения о юридическом лице – ККСПО.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу № А24-3175/2009, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 31.05.2010 установлено, что 22-е общее собрание участников потребительских обществ ККСПО от 27.05.2009 проведено с нарушением порядка его созыва, решения приняты при отсутствии кворума с изменением повестки дня, в результате чего незаконно был переизбран орган управления союза. Названные нарушения являются существенными, а оформленные на основании решений этого собрания постановления  № 22 п. 1 от 27.05.2009 «О вхождении в состав ККСПО и выходе из него потребительских обществ», № 22 п. 2 от 27.05.2009 «Итоги работы потребительских обществ ККСПО за 2008 год и первоочередные задачи на 2009 год», № 22 п. 4 от 27.05.2009 «Об утверждении баланса», № 22 п. 5 от 27.05.2009 «Об утверждении отчета о работе ревизионной комиссии», № 22 п. 6 от 27.05.2009 «О перевыборах членов ККСПО», признаны недействительными как несоответствующие Закону о потребительской кооперации и Уставу ККСПО.

По аналогичным основаниям постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 по делу № А24-3561/2010, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 19.07.2011, признаны недействительными следующие решения 23-го общего собрания: № 8 п.1. от 08.06.2010 «О подтверждении (повторном голосовании решений, принятых Чрезвычайным собранием представителей потребительских обществ Камчатского края от 27.05.2010»;  № 8 п.2 «О подтверждении постановлений ККСПО, принятых в период с 27.05.2009 г. по 21.05.2010 г.»; № 8 п.3. от 08.06.2010 «О вхождении в состав ККСПО, исключении и выходе из него потребительских обществ»; постановление по 4 вопросу повестки дня «О прекращении досрочно полномочий членов Совета Костериной И.В., Шергальдина А.А., Романенко С.А. и избрании в состав Совета ККСПО Трудовишниковой Г.А., Решетова С.В., Хамитдзянова А.А.».

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, как верно установлено удом первой инстанции, на дату проведения 24-го общего собрания представителей ККСПО в нарушение требований ч. 1 ст. 16 АПК РФ организация и проведение собрания от 05.10.2010 осуществлялась без учета установленных этими актами обстоятельств.

Учитывая, что на момент  созыва 24-го общего собрания решение об избрании нового состава совета союза, принятое на собрании 08.06.2010, было признано недействительным в судебном порядке, апелляционная инстанция считает, что 24-е общее собрание созвано и проведено неправомочным советом, так как отсутствуют основания считать данный орган переизбранным.

Довод ответчика о легитимности совета Союза, проводившего созыв 24-го общего собрания, со ссылкой на  вступивший в законную силу судебный акт 14.04.2011 по делу №А24-3561/2010, обоснованно не признаны судом перовой инстанции правомерными, с указанием на то действия сформированного с нарушением законодательства и Устава союза органа управления нельзя признать правомерными, в том числе и в период до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, признание постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда недействительным решения 20-го общего собрания от 17.04.2008 об избрании членов совета ККСПО, также не свидетельствует о легитимности совета союза, избранного на 23-м общем собрании от 08.06.2010.  

         Из материалов дела следует, что уведомления о проведении собрания (исх. 20-148 от 31.08.2010, исх. 20-149 от 31.08.2010) направлялись не всем членам ККСПО. А именно потребительские общества «Панкара», «Берег», «Вэлкам-Плюс», «На Тундровой» не были извещены о проведении общего собрания участников, чем нарушены их права и законные интересы.  

         Согласно п. 1 ст. 36 Закона № 3085-1 общее собрание представителей потребительских обществ союза является правомочным, если на собрании присутствует не менее чем две трети представителей потребительских обществ союза. Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее 50 процентов представителей, присутствующих на собрании.

         В соответствии с положениями ст. 34 Закона № 3085-1 управление союзом осуществляет общее собрание представителей потребительских обществ союза, совет и правление союза. Общее собрание представителей потребительских обществ союза является высшим органом союза, полномочным решать все вопросы, касающиеся его деятельности. Норма представительства потребительских обществ в союзе устанавливается по количеству пайщиков общим собранием представителей потребительских обществ союза. Решение об изменении нормы представительства принимается советом союза с последующим утверждением на общем собрании представителей потребительских обществ союза.

         Постановлением № 14 п. 3 от 13.02.2003 года, принятым на 14-ом Внеочередном собрании представителей потребительских обществ норма представительства определена следующим образом: до 50 пайщиков ПО – 1 представитель, свыше 50 пайщиков – 1 представитель от 50 пайщиков.

         Согласно п. 7.3 устава ККСПО функции по проверке соблюдения нормы представительства выполняет мандатная комиссия.

         Мандатная комиссия ККСПО была избрана 17.04.2008 на 20-м общем собрании представителей потребительских обществ и состоит из пяти человек. Положение о мандатной комиссии утверждено 01.11.2007 на 19-ом общем собрании представителей потребительских обществ, что подтверждается протоколами названных собраний, имеющихся в материалах дела.

         Пунктом 2.1 указанного положения установлено, что мандатная комиссия представляет собой избранный рабочий орган, целью которого является проверка представленных документов, подтверждающих состав представителей потребительских обществ в соответствии с установленными нормами представительства, проверка полномочий представителей и определение кворума, необходимого для принятия решений собранием представителей потребительских обществ ККСПО.

В отношении нормы представительства на общем собрании представителей ККСПО, суд первой инстанции правильно принял во внимание, что правомочная мандатная комиссия ККСПО, избранная  в составе 5 человек на 20-м общем  собрании представителей потребительских обществ от 17.04.2008 для работы на 24-ом общем собрании 05.10.2010  не привлекалась, в связи с чем, пришел к правильному выводу о том, что проверка полномочий осуществлялась неуполномоченным органом, в отсутствие кворума при проведении собрания.

         Кроме того, как установлено судом и подтверждается материалами дела, Согласно списку регистрации на 24-м общем собрании зарегистрировались 35 представителей от 14 потребительских обществ: «Быстринское» (2), «Елизовское» (12), «Автотранспортная контора» (1), «Елизовский общепит» (1), «Крайпо» (3), «Партнер» (1), «Усть-Камчатский хлеб» (2), «Учебное» (6), «Камчатское поселковое» (1), «Кафе «Молодежное» (1), «Орбита» (1), «Бытовой центр «Престиж» (2), «Усть-Камчатская торговля» (1), «Парикмахерская «ЗавитОК» (1).

         Всего, по мнению ответчика, исходя из списка регистрации, на собрании должно было присутствовать 60 представителей потребительских обществ.  

         В списке регистрации от 05.10.2010 указаны потребительские общества, принятые в союз на признанных судом недействительными 22-м Чрезвычайном собрании от 27.05.2009, а именно общества Камчатское поселковое потребительское общество», «Кафе «Молодежное», «Орбита», «Бытовой центр «Престиж» и 23-м общем собрании от 08.06.2010 Парикмахерская «ЗавитОК», «Усть-Камчатская торговля», от которых на собрании зарегистрировано 7 представителей.

            Следовательно на момент проведения 24-го общего собрания их представительство не может учитываться при принятии решений.

Кроме того, потребительские общества «Панкара», «На Тундровой», «Вэлкам-Плюс, «Берег», не извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения общего собрания, имели право быть представленными как минимум одним представителем от каждого общества.

Исходя из этого, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что общее количество представителей должно составлять не менее 57 представителей потребительских обществ (60 представителей по списку плюс 4 представителя от «Панкара», «На Тундровой», «Вэлкам-Плюс, «Берег» минус 7 представителей от «Камчатское поселковое потребительское общество», «Кафе «Молодежное», «Орбита», «Бытовой центр «Престиж», «Парикмахерская «ЗавитОК», «Усть-Камчатская торговля»).

Кворум установлен в размере 2/3 от 57 участников, то есть составляет 38 человек.

Согласно списку регистрации 24-го общего собрания от потребительских обществ, являющихся действительными членами ККСПО на дату проведения собрания являлись 8 потребительских обществ, от которых присутствовало 28 человек. Указанное свидетельствует об отсутствии кворума.

Названные нарушения правомерно расценены судом первой инстанции как существенные, а оформленные  на основании решений собрания постановления         - № 24 п. 2 от 05.10.2010 «Об исключении потребительских обществ из состава Камчатского краевого союза потребительских обществ»; № 24 п. 4 от 05.10.2010 «Об утверждении регулярных взносов членами союза на 2011 год»; № 24 п. 5 от 05.10.2010 «О внесении изменений в Устав Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза РФ», несоответствующими Закону о потребительской кооперации и уставу ККСПО, и нарушающими права и законные интересы истцов – членов союза, а также не извещенных надлежащим образом о собрании потребительских обществ.