Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012 по делу n А51-20242/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-20242/2011

 12 апреля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Гончаровой

судей Н.В. Алфёровой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.А. Оноприенко   

при участии

от ИП Котельниковой И.Е.: адвокат Костюченко Е.Ф. по доверенности от 19.01.2012 со специальными полномочиями сроком на 2 года, удостоверение № 418 от 10.12.2002;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: Воробьева Ю.А. по доверенности от 29.12.2011 № 01-206 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2012, удостоверение ТО № 046901 от 17.05.2011;

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Витвицкая Т.С. по доверенности от 27.10.2011 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2012, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и ИП Котельниковой Илоны Евгеньевны

апелляционные производства № 05АП-1871/2012, 05АП-2662/2012

на решение от 24.02.2012

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-20242/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю третье лицо: ИП Котельникова Илона Евгеньевна о признании незаконным отказа в регистрации.

           УСТАНОВИЛ:

         Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент, заявитель) обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением  к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - управление, ответчик) о признании незаконным отказа Управления от 19.09.2011 № 01/115/2011-356 и обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности Приморского края на земельный участок общей площадью 1642 кв.м, с кадастровым номером 25:28:010012:239, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание участок находится примерно в 101 м, от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Окатовая, 21.

         Решением арбитражного суда Приморского края от 24.02.2012 заявленные требования удовлетворены.

         Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и ИП Котельникова Илона Евгеньевна обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять оп делу новый судебный акт.

         В доводах жалобы заявитель указывает, что согласно представленному  кадастровому паспорту земельного участка площадью 3938 кв.м с кадастровым номером 25:28:030012:78 образовано путем раздела 2 земельных участка: с кадастровым номером 25:28:030012:239 площадью 1642 кв.м и с кадастровым номером 25:28:030012:240 площадью 2296 кв.м. В настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся следующие регистрационные записи в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030012:78: о праве собственности ИП Котельниковой И.Е., об изъятии для государственных нужд Приморского края части земельного участка площадью 1642 кв.м. 

По мнению заявителя жалобы за государственной регистрацией права собственности на земельный участок площадью 1642 кв.м., изъятый у ИП Котельниковой И.Е. под размещение необходимых для проведения саммита АТЭС 2012 года объектов, мог обратиться уполномоченный орган Приморского края. При этом одновременно с заявлением о государственной регистрации права на другой, образованный вследствие изъятия, земельный участок площадью 2296 кв.м. должен был обратиться его собственник ИП Котельникова И.Е. В отведенный для проведения государственной регистрации прав срок указанные заявления не поступили.

Исходя из понятия государственной регистрации, определенного статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство.  В связи с этим, 19.09.2011 Управлением на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Управление Росреестра по Приморскому краю не согласно с выводом суда о том, что пункт 7 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» носит диспозитивный характер относительно одновременного обращения в регистрирующий орган уполномоченного государственного органа и прежнего собственника земельного участка, изъятого для государственных нужд.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Котельниковой И.Е., сводятся к тому, что судебный акт по делу № А51-1940/2011 от 12.04.2011 постановлен в отношении не прошедшего кадастровой регистрации кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером: 25:28:030012:239. Кроме того, кадастровый паспорт земельного участка № 25/00-12-16915, выданный 14 февраля 2012 года, с кадастровым номером 25:28:030012:78, подтверждает юридический факт о принадлежности его ИП Котельниковой И.Е. данные обстоятельства Департаментом не оспариваются.

  В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители Управления Росреестра по Приморскому краю и ИП Котельниковой И.Е. поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Представитель департамента на доводы апелляционных жалоб возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, а апелляционные жалобы – не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Котельниковой И.Е. заявил ходатайство о привлечении к участию в деле прокурора Приморского края. Заявленное ходатайство коллегией рассмотрено и  в его удовлетворении отказано в связи со следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию  в деле третьих лиц, установленные настоящим кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Право прокурора вступать в процесс предусмотрено в статье 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и процессуальным законодательством не предусматривается привлечение прокуратуры в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Указанное ходатайство заявлено со ссылкой на ст. 52 АПК РФ, в которой указывается на право прокурора обратиться в арбитражный суд. В свою очередь, от Прокуратуры Приморского края заявление в порядке ст. 52 АПК РФ не поступало.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела установлено, что 13.03.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю Котельниковой Илоне Евгеньевне выдано свидетельство серии 25-АБ №133718  о государственной регистрации права собственности  на земельный участок, с кадастровым номером 25:28:03 00 12:0078, площадью 3938 кв.м для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания автомастерской, земли населенных пунктов, адрес объекта: ориентир: здание, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Окатовая, 21, примерно 75 м на юго-запад от ориентира.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2011 по делу №А51-1940/2011 у предпринимателя Котельниковой Илоны Евгеньевны изъят земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1642 кв.м с кадастровым номером 25:28:030012:239, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 101 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Окатовая, д.21 путем выкупа с рыночной стоимостью в размере 6 428 000 рублей.

Департамент обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Приморского края на земельный участок площадью 1642 кв. м., изъятый у ИП Котельниковой И.Е. по решению Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-1940/2011.

Решением от 19.09.2011 № 01/115/2011-356 регистрационный орган отказал в государственной регистрации права Приморского края на земельный участок площадью 1642 кв.м.

Департамент, полагая, что указанный отказ регистрационного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы департамента, последний в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистратор обязан провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверить законность сделки.

В рассматриваемом случае регистрационный орган, проведя правовую экспертизу представленных заявителем документов, в письме от 19.09.2011 №01/115/2011-356 «Сообщение об отказе в государственной регистрации» пришёл к выводу об отсутствии оснований для государственной регистрации права, а именно указал на то, что в соответствии с пунктами 4,7 статьи 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. В связи с регистрационный орган посчитал, что с заявлением о государственной регистрации права на оставшийся (не изымаемый) земельный участок площадью 2296 кв.м. должна обратиться ИП Котельникова И.Е., от которой соответствующего заявления не поступало.

Коллегия апелляционной инстанции считает отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в письме от 19.09.2011 №01/115/2011-356 в государственной регистрации права собственности Приморского края на земельный участок площадью 1642 кв.м. по указанному основанию незаконным в  силу следующего.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2011 по делу А51-1940/2011  земельный участок площадью 1642 +-7 кв.м. с кадастровым номером 25:28:030012:239, расположенный за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 101 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Окатовая, д.21, изъят у ИП Котельниковой Е.И. в  собственность Приморского края путём выкупа. Данный земельный участок входил в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:030012:78, принадлежащего предпринимателю на праве собственности.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:030012:78 были образованы два земельных участка с кадастровым номером 25:28:010012:240 площадью 2296 кв.м и с кадастровым номером 25:28:030012:239 площадью 1642 кв.м.

Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Как установлено материалами дела, документы на регистрацию права собственности Приморского края на земельный участок площадью 1642 кв.м., изъятый у ИП Котельниковой И.Е. по решению Арбитражного суда Приморского края по делу А51-1940/2011 подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Согласно пункту 7 статьи 22.2 Федерального закона