Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2009 по делу n А24-4939/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

     В ходе рассмотрения апелляционной жалобы, в целях всестороннего и правильного разрешения спора судом были запрошены дополнительные документы.

     Так, из представленных Территориальным Управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом на запрос суда документов было установлено следующее.

              Согласно акту, выданному  28.08.1972г. №214(48) исполнительным комитетом Елизовского районного, городского Совета депутатов войсковой части 59112 предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 14,90 га земельного участка (пионерский лагерь им. «Петра Ильичева»). К данному акту приложен план  земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование.

              Как видно из сведений об учете федерального имущества, по состоянию на 09.01.2008 правообладателем недвижимого имущества: пионерский лагерь, расположенный в Елизовском районе, с. Паратунка, озеро Курильское, в/г 50, а также котельной, столовой, расположенных по этому же адресу является Российская Федерация, являющаяся собственником указанных объектов недвижимости. Балансодержатель: Государственное учреждение «261 Отделение Морской Инженерной Службы Войск и Сил на Северо-Востоке Российской Федерации» (далее 261 ОМИС).

    Согласно кадастровому плану от 21.03.2006г. №02-05/06-0753 земельный участок с кадастровым номером 41:05:01 01 097:0008 площадью 14,9 га, находящийся примерно в 360м по направлению на юго-запад от ориентира здание столовой, расположенного за пределами участка находится на землях поселений, разрешенным использованием является: для размещения пионерского лагеря им. «Петра Ильичева» (площадью 32400 кв.м). Согласно графе 15 кадастрового плана правообладателем указанного земельного участка является войсковая часть 59112, вид права – постоянное пользование.

      В силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование в/ч 59112 земельный участок находится в федеральной собственности.

      В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001 государственные акты о праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

       Статьей 20 Земельного кодекса РФ определено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

       Согласно части 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля, и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

              Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на землю указаны в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу части 1 которой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

        Частью 2 статьи 45 ЗК РФ установлен перечень оснований влекущих принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения.

              В соответствии с частью 3 указанной статьи решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

              Из постановления главы Паратунской сельской администрации от 06.08.2001 №36 видно, что основанием для прекращения права постоянного пользования земельным участком явилось его не использование в течение 3-х лет.

      Между тем, как было установлено судом, доказательств отказа в/части 59112 от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в материалах дела не имеется. Таким образом, факт заключения договора аренды, а также издание главой Паратунской сельской администрации постановления от 14.09.2001 №38 не влекут прекращение права постоянного пользования  земельным участком, так как решения о прекращении указанного права уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с действующим законодательством не принималось.  

    Таким образом, выводы суда первой инстанции сделаны без учета отсутствия доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком фактическим правообладателем – Российской Федерации, следовательно, земельный участок, явившийся предметом договора аренды от 16.12.2005 №29 был предоставлен в аренду неуполномоченным на то лицом и в нарушение действующего земельного и гражданского законодательства.

     При таких обстоятельствах, с учетом того, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимости отказ в государственной регистрации договора аренды по основаниям абзаца 6 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации является законным и обоснованным. Наличие установленных по делу обстоятельства является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации права.

              Поскольку ООО «Ленстрой» в установленном законом порядке не приобрело право аренды спорного земельного участка, то отказ в совершении регистрационных действий не повлек нарушение прав и законных интересов Общества в экономической сфере и иной предпринимательской деятельности.

              В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

              В силу части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине, уплаченной при подаче апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 05 декабря 2008г. по делу №А24-4939/2008 отменить.

              Отказать ООО «Ленстрой» в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю  в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 16.12.2005 №29 и обязании УФРС по Камчатскому краю осуществить государственную регистрацию указанного договора аренды.

              Взыскать с ООО «Ленстрой», расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, д. 43 кв.60, зарегистрированного ИМНС по г. Петропавловск-Камчатскому 23.01.2003 ОГРН 1034100643917 в пользу Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю 1000 (одну тысячу) рублей, расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

              Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                               Г.А. Симонова

Судьи                                                                                                          О.Ю. Еремеева

                                                                                                                        Т.А. Солохина