Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2009 по делу n А51-7014/2008. Изменить решение

в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2008 по делу № А51-7502/2008 7-209 суд отказал ООО «Беркут» как новому собственнику производственно-имущественного комплекса «Топливный склад по адресу: Приморский край, Хасанский район, с.Гвоздево, ул. Центральная, 1а в удовлетворении заявления о признании недействительным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Приморскому краю в приватизации земельного участка кадастровый номер: 25:20:33 01 01:0349, площадью 671 560 кв. м., расположенного по адресу: Приморский край, Хасанский район, ст. Гвоздево, ул. Центральная, д. 1-а. Суд установил, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, и в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С учетом вышеизложенного, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ОАО «Приморнефтепродукт» не являлось в 2006 году плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка, в связи с чем решение Управления от 06.02.2008 № 13-23/29-1 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога в сумме 110 682 руб., пени на указанную сумму доначисленного налога и штрафа по статье 122 Налогового кодекса РФ в сумме 22 136,40 руб. является недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.

В части начисления Налоговым органом Обществу земельного налога по жилому фонду – жилые здания, расположенные по адресам: г. Владивосток, Проспект Острякова, 42/5, 42/6, коллегией установлено следующее:

На основании Постановления Комитета по Управлению имуществом Приморского края от 05.05.1994 № 110 на основе Объединения «Приморнефтепродукт» было учреждено АООТ «Приморнефтепродукт».

Согласно статьям 1.2, 6.1 Устава Объединения «Приморнефтепродукт» государственное имущество было закреплено за Объединением на праве хозяйственного ведения.

Законом РФ от 07.07.1991 № 1531-1, Указами Президента РФ от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», от 17.11.1992 № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно - производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» предусматривался порядок преобразования государственных предприятий в акционерные общества.

При этом статей 9 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» было установлено, что жилой фонд у государственных предприятий мог находиться только на праве хозяйственного ведения и переходе госпредприятий в иную форму собственности не может быть передан правопреемникам в собственность.

Пунктом 8 Постановления Комитета по управлению имуществом Приморского края от 05.05.1994 № 110 «Об утверждении плана приватизации объединения «Приморнефтепродукт» и учреждения на его основе акционерного общества открытого типа «Приморнефтепродукт» было установлено, что жилой фонд, находящийся на балансе объединения «Приморнефтепродукт» на праве хозяйственного ведения, подлежит передаче из федеральной в муниципальную собственность.

Обязанность по оформлению права собственности на жилой фонд возложена на комитеты по управлению муниципальным имуществом администраций, соответствующих городов и районов края, по месту расположения перечисленных объектов.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования по данному эпизоду, суд первой инстанции исходил из того, что Общество передавало, а муниципальные органы по разным основаниям не принимали указанные жилые дома в муниципальную собственность. При этом Налоговый орган не представил доказательств того, что спорные земельные участки, а также жилые дома являются собственностью ОАО «Приморнефтепродукт», либо закрепленными на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом и используются Обществом.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее:

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения является вещным правом.

На момент приватизации Заявитель обладал правом хозяйственного ведения в отношении жилых домов и как следствие правом постоянного пользования на земельные участки под жилыми домами по адресам: г. Владивосток, Проспект Острякова, 42/5, 42/6, что подтверждается материалами дела.

В связи с тем, что передача жилого фонда в муниципальную собственность не осуществлена, жилые дома по адресам: г. Владивосток, Проспект Острякова, 42/5, 42/6 внесены в базу данных о федеральном имуществе.

Исходя из принципа, что судьба земли следует судьбе недвижимости, Общество, получив на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, получило в фактическое владение, пользование и земельные участки.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками перешло к Заявителю в результате перехода к нему в порядке правопреемства от объединения «Приморнефтепродукт» права хозяйственного ведения на расположенные на этих участках жилые дома.

Жилые дома по адресам: г. Владивосток, Проспект Острякова, 42/5, 42/6 состоят на балансе Общества. Сведения о прекращении права хозяйственного ведения в отношении указанных жилых домов Обществом суду не представлены.

Собственники помещений в многоквартирном доме не приобрели право собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, и согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ не являются плательщиками земельного налога.

При этом отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки не может служить основанием для освобождения фактического землевладельца и землепользователя от платы за землю, поскольку оформление таких документов зависит от волеизъявления последнего.

При этом то обстоятельство, что Общество неоднократно обращалось в муниципальные органы для оформления земельных участков в муниципальную собственность, не влияет на тот факт, что жилые здания по адресам: г. Владивосток, Проспект Острякова, 42/5, 42/6 продолжают оставаться на балансе ОАО «Приморнефтепродукт», принадлежать ему на праве хозяйственного ведения и на баланс МО г. Владивосток не предавались.

В связи с вышеизложенным, коллегия соглашается с доводами Налогового органа о том, что Общество являлось плательщиком земельного налога по земельным участкам, занимаемым жилыми домами по адресам: г. Владивосток, Проспект Острякова, 42/5, 42/6 и считает правомерным доначисление Заявителю земельного налога в сумме 1 503 руб., в том числе за 2005 год – 734 руб., за 2006 год – 769 руб., пени, приходящейся на указанную сумму налога и привлечение Общества к налоговой ответственности по статье 122 Налогового кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 300,6 руб. оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований в указанной части нет.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в соответствии со статьей 270 АПК РФ подлежит изменению, а апелляционная жалоба Управления частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 05.12.2008 по делу № А51-7014/2008 20-215 изменить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю от 06.02.2008 № 13-23/29-1 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога в сумме 110 682 руб., пени на указанную сумму доначисленного земельного налога и штрафа по статье 122 Налогового кодекса РФ в сумме 22 136,40 руб., как не соответствующее Налоговому кодексу РФ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина