Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n А51-11599/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-11599/2013

13 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-7758/2013

на решение от 05.06.2013

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-11599/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут» (ИНН 7801395650, ОГРН 1057813162131, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.12.2005)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

об оспаривании постановления;

при участии:

от Находкинской таможни: Чуприн Н.А., представитель по доверенности от 01.08.2013 №11-32/24083 (со специальными полномочиями), сроком действия до 31.12.2013; служебное удостоверение ОС №300646;

от ООО «Группа компаний «Статут»: Якимов В.А., представитель по доверенности от 08.02.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия три года, без права передоверия; паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут»  (далее - заявитель, общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа от 19.03.2013 по делу об административном правонарушении №10714000-038/2013.  

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.06.2013 заявленные требования удовлетворены. Постановление Находкинской таможни от 19.03.2013 по делу об административном правонарушении № 10714000-038/2013 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут» к административной ответственности признано незаконным и отменено.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Находкинская таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что общество не приняв все необходимые меры для установления точных характеристик (в том числе о химическом составе) о декларируемом товаре ООО «ГК «Статут» не приняло достаточных мер для заявления достоверных сведений о товаре, так как оно не выяснило сведения необходимые для правильного заполнения ДТ. Указанные обстоятельства, по мнению таможенного органа, свидетельствуют о вине Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоА РФ. Полагает, что выводы Арбитражного суда Приморского края об отсутствии вины противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда первой инстанции просил отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представить ООО «Группа компаний «Статут» на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда первой инстанции просил оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что 09.10.2012  в Находкинскую таможню таможенным представителем ООО «Группа компаний «Статут»», действующим на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 13.12.2011 № 0121-1044, заключенного с ООО «ПОЛИМЕРХИМ», была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10714040/091012/0039082.

Под товаром № 1 в графе № 31 был задекларирован товар: линейный полиэтилен высокого давления, с удельной плотностью 0,9158 гр./см куб, марка LHXP5300, применяется для производства упаковочных изделий, не является опасным грузом, 680 мешков. Производитель «DAELIM CORPORATION)), товарный знак «DAELIM POLY», таможенная стоимость данного товара 762836,94 рублей, классификационный код товара согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее - ТН ВЭД ТС) 3901 10 100 0, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

В рамках таможенного наблюдения (акт таможенного наблюдения от 12.10.2012) по товару № 1 был произведен отбор проб и образцов и назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 13.12.2012 № 03/2792/2012, представленная на исследование проба товара № 1, оформленного по ДТ № 10714040/091012/0039082 является сополимером этилена с бутеном-1, в первичных формах. Содержание мономерных звеньев этилена в структуре макромолекул пробы составляет (93,24+ 1,08) масс.% от общего содержания сополимера.

Таким образом, товар № 1 «Сополимер этилена с бутеном в первичной форме. Содержание мономерных звеньев этилена в структуре макромолекул составляет (93,24+ 1,08) массовых % от общего содержания сополимера, марка: LHXP5300. Производитель «DAELIM CORPORATION)), товарный знак «DAELIM POLY»», задекларированный в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10714040/091012/0039082, на основании ОПИ ТН ВЭД ТС 1 и 6 должен классифицироваться в подсубпозиции 3901 90 900 0 9000 «полимеры этилена в первичных формах: прочие; прочие» ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.

Кроме того, из заключения эксперта следует, что представленная на исследование проба товара не является полиэтиленом линейным в терминах ТН ВЭД.  

В связи с чем таможенным органом было принято Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 26.12.2012 № 10714000-35-19/281.

Заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара №1 по спорной ДТ явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 90014,75 руб.

В ходе осуществления таможенного контроля, в адрес общества был направлен запрос № 35-17/00419 от 11.01.2013 о предоставлении дополнительных документов, содержащих информацию о химическом составе соединения, на основании которых был задекларирован товар № 1 по ДТ № 10714040/091012/0039082.

Во исполнение запроса таможенного органа, ООО «Группа компаний «Статут» были предоставлены  документы: коммерческий инвойс и упаковочный лист № 15-80-201210-0009 от 29.09.2012, сертификат анализа № 1 от 29.09.2012. Также ООО «Группа компаний «Статут» представило заключения ЭКС-Региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 12.03.2012 № 570/2013, № 572/2013.

При изучении содержания данных документов таможней было установлено, что сведения, указанные в документах, не отражают состав химического соединения, который позволил бы определить является ли данное химическое соединение сополимером в терминах ТН ВЭД.

Заключения ЭКС-Региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 12.03.2012 №570/2013, № 572/2012  и содержащиеся в них выводы также не содержат информацию о количестве звеньев сомономеров, содержание в массовых % звеньев этилена.

На основании представленных документов таможней был сделан вывод о том, что у общества были все основания заявить правильное описание товара (сополимер этилена с бутеном-1), классифицировать товар под соответствующим кодом ТН ВЭД, либо предпринять меры для уточнения химического состава соединения (масс. % этилена и бутена-1 в составе сополимера), чего им сделано не было.

По данному факту  Находкинской таможней  в отношении ООО «Группа компаний «Статут» было вынесено определение от 05.03.2013 №10714000-038/2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.  

По окончанию административного расследования 19.03.2013 в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление №10714000-038/2013, в соответствии с которым ООО «Группа компаний «Статут» было признано виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества  в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Группа компаний «Статут» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно статье 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция), в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Согласно пункту 31 Инструкции в графе 33 «код товара» в первом разделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Поэтому классификация товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся