Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2013 по делу n А51-31024/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-31024/2012

19 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Л-Трейд»,

апелляционное производство № 05АП-5663/2013

на решение от 09.04.2013

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-31024/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания                   Л-Трейд» (ИНН 2536071173, ОГРН 1022501285014, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.11.2002)

к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007)

третье лицо: государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Приморская краевая клиническая больница №1»

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права приобретения арендуемого имущества, изложенного в письмах от 10.10.2012 № 53/3-31-4558 и от 26.10.2012 № 53/3-31-4826, и о понуждении совершить действия, предусмотренные пунктом 3 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации  или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»

при участии в заседании:

от заявителя: адвокат Горовая Л.Г. (удостоверение № 194, доверенность от 08.11.2012);

от  департамента: представитель Бутенко Е.А. (удостоверение № 3564, доверенность от 09.01.2013 № 20/05/02-05/16),

от третьего лица: представитель Курганова И.Н. (паспорт, доверенность от 20.04.2011);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Л-Трейд» (далее по тексту – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее по тексту – «департамент») о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права приобретения арендуемого имущества – нежилых помещений №№ 2, 3, 6-11, 16, 18, 20, 21 общей площадью 191,5 кв.м на первом этаже двухэтажного здания с подвалом (лит.10, баклаборатория, прачечная), расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Алеутская, 57, изложенного в письмах от 10.10.2012                  № 53/3-31-4558 и от 26.10.2012 № 53/3-31-4826, и о понуждении департамент совершить действия, предусмотренные пунктом 3 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации  или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», в том числе обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности», принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке и направить проект договора купли продажи арендуемого имущества в адрес заявителя в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях его  приватизации.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя решение от 09.04.2013 в апелляционном порядке, заявитель считает, что выводы, сделанные судом первой инстанции, не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Полагает, что суд необоснованно не дал оценку кадастровому паспорту, подтверждающему формирование спорных помещений в качестве самостоятельного объекта гражданского оборота. Пояснил, что площадь помещений в договоре аренды была указана неверно в связи с арифметической ошибкой, допущенной при первичном кадастровом учете.

Кроме того, заявитель считает, что факт передачи здания в оперативное управление третьему лицу не свидетельствует о невозможности реализации заявителем преимущественного права приобретения арендуемых помещений, поскольку распоряжение департамента от 25.02.2013 № 57-ри «О закреплении на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Приморская краевая клиническая больница № 1» недвижимого имущества Приморского края» обжалуется им в судебном порядке.

Департамент и третье лицо возражали против доводов апелляционной жалобы, решение суда просили оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, коллегия установила следующее.

На основании договора от 15.04.2002 № 431/01, заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края и обществом, общество является арендатором нежилых помещений                       № 2, 3, 6-11, 16, 18, 20, 21 общей площадью 188,7 кв.м на первом этаже двухэтажного здания с подвалом (лит. 10, баклаборатория, прачечная), расположенного по адресу  г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 57, для использования под хирургическую лечебницу (центр лазерной коррекции зрения). Срок действия договора аренды установлен с 15.04.2002 по 31.08.2006.

25.04.2002 договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Дополнительным соглашением от 15.06.2005 № 57 срок действия договора аренды  № 431/01 продлён до 14.06.2015. Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена 24.06.2005.

В то же время на основании договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления  от 09.09.1997 № 319/53 двухэтажное здание баклаборатории и прачечной, лит. 10, адрес:                              г. Владивосток, ул. Алеутская, 57, передано на праве оперативного управления ГБУЗ «ПККБ № 1». Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.08.2008, о чем в материалах дела имеется свидетельство о регистрации права от 05.09.2012 серии 25-АБ № 866621.

11.03.2009 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого государственного имущества в собственность.

Письмом от 07.07.2009 № 53/3-32-2802 департамент отказал заявителю в предоставлении преимущественного права на приобретение спорного имущества в связи с тем, что спорное имущество закреплено на праве оперативного управлении за ГУЗ «Приморская краевая клиническая больница», а также в связи с тем, что перечисление арендной платы производилось ненадлежащим образом (просрочено 6 дней).

Указанное решение было оспорено заявителем в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2011 по делу №А51-20524/2009, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований обществу было отказано.

24.09.2012 общество повторно обратилось в департамент с заявлением о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого государственного имущества в собственность.

Письмом от 10.10.2012 № 53/3-31-4558 департамент отказал заявителю в предоставлении преимущественного права ссылкой на невключение  спорного имущества в Программу приватизации краевого имущества на               2013 год.

27.09.2012 общество вновь направило в департамент заявление о предоставлении права выкупа арендуемых помещений как субъекту малого предпринимательства.

Письмом от 26.10.2012 №  53/3-31-4826 департамент указал на невозможность выкупа спорных помещений в связи с тем, что они не являются самостоятельным объектом гражданских права и не могут быть предметом преимущественного права выкупа в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Не согласившись с решениями департамента, изложенными в письмах  № 53/3-31-4558 от 10.10.2012, №  53/3-31-4826 от 26.10.2012 общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании указанных решений незаконными.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, предусмотрены Федеральным законом 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации  или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее по тексту – «Федеральный закон № 159-ФЗ).

Так, согласно статье 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 Информационного письма от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу данного Закона объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Как следует из материалов дела, общество является арендатором нежилых помещений №№ 2, 3, 6-11, 16, 18, 20, 21 на первом этаже двухэтажного здания с подвалом (лит. 10, баклаборатория, прачечная), расположенного по адресу  г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 57,

Здание, в котором находятся помещения, в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре