Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу n А59-981/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-981/2013

21 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-7980/2013

на решение от 29.05.2013

судьи А.И. Белоусова

по делу № А59-981/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Союз-Трейдинг» (ИНН 6501035252, ОГРН 1026500523939, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.09.2002)

к Сахалинской таможне (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002) о признании незаконным решения по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ДТ №10707030/281112/0009011 от 05.03.2013;

при участии:

стороны не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз-Трейдинг» (далее - ООО «Союз-Трейдинг», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ДТ № 10707030/281112/0009011 от 05.03.2013.

Решением от  29.05.2013 суд признал решение Сахалинской таможни от 05.03.2013 по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ДТ № 10707030/281112/0009011, незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».  

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 29.05.2013, Сахалинская таможня просит его отменить как незаконное, считает, что представленный пакет документов, в том числе и в рамках дополнительной проверки, не выполняет условие о документальном подтверждении и достоверности заявленных сведений, не устраняет оснований для проведения дополнительной проверки. В связи с чем, таможенным органом на основании п. 4 ст. 69 ТК ТС, п. 21 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, а также согласно п. 20 Приказа ФТС от 14.02.2011 № 272 принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и документов и сведений, полученных им самостоятельно при проведении дополнительной проверки.   

         ООО «Паркино», Сахалинская таможня, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Во исполнение договора поставки от 05.10.2012 № 6, заключенного между компанией «HONGXIANG INDUSTRIAL DEVELOPMENT CO., LTD.» (КНР) и ООО «Союз-Трейдинг» на таможенную территорию таможенного союза в режиме ввоза для внутреннего потребления (ИМ 4) ввезен товар: леса из черных металлов строительные в комплекте: леса 422 единицы, замки 800 единиц, удлинители 100 единиц (товар № 1); фанера клееная 150 единиц (товар № 2); металлоконструкция из черных металлов - рольставневые ворота 1 комплект (товар № 3); окна со встроенными стеклопакетами 6 единиц (товар № 4); буквы из пластика для вывески магазина 2 комплекта (товар № 5); металлоконструкции из черных металлов - профиль подготовленный к применению в строительной конструкции (товар № 6) (далее - товар), при этом таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Для подтверждения таможенной стоимости товара при подаче ДТ № 10707030/281112/0009011 декларантом представлены: договор поставки товаров от 05.10.2012 № 6, приложение к нему № 1 от 05.10.2012, дополнительное соглашение № 1 от 05.11.2012; инвойс от 07.09.2012 № HX-SY-9.7; упаковочный лист от 07.09.2012 № HX-SY-9.7; коносаменты от 19.11.2012 №№ SASC1224ND118K, HASLMG02DBCA016, договор транспортной экспедиции импорных-экспортных грузов от 01.08.2012 № 250/2012, дополнительное соглашение к нему от 01.11.2012 № 2, платежное поручение от 21.11.2012 № 295.

В результате таможенного контроля ДТ № 10707030/281112/0009011 таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В связи с чем, таможня вынесла решение от 29.11.2012 о проведении дополнительной проверки, в котором обществу было предложено в срок до 15.01.2013 представить следующие документы, сведения и пояснения: пояснения о длительности сотрудничества общества с продавцом декларируемого товара, заключена ли сделка в условиях свободной конкуренции, предусмотрены ли продавцом скидки, если да, каковы условия их предоставления, о наличии влияния на формирование сделки посторонних факторов, существуют ли ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, осуществлялся ли покупателем сбор информации о стоимости идентичных/однородных товаров на внутреннем рынке РФ, о порядке оплаты стоимости товаров (каким образом стороны ее согласовывают), оплачена ли декларируемая поставка, оплачены ли предыдущие партии аналогичных товаров, информацию о наличии финансовых взаимоотношений между продавцом и покупателем, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого происходит перемещение декларируемых товаров; оригиналы дополнений к контракту (при наличии), инвойса, экспортную таможенную декларацию страны отправления и заверенный ее перевод; прайс-лист продавца/производителя; сведения (информацию) о включении в структуру таможенной стоимости расходов, связанных с перемещением товаров до места их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Декларант выполнил запрос таможенного органа, представив все запрашиваемые документы, и письмом от 10.01.2013 дал мотивированные пояснения по существу вопросов, изложенных таможней в запросе.

Товар был выпущен с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

В результате анализа представленных как к таможенному оформлению, так и по запросу таможенного органа документов, таможня пришла к выводу, что заявленный обществом метод при определении стоимости товаров не мог быть использован, поскольку не основан на количественно определенной, документально подтвержденной и достоверной информации, что противоречит части 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), части 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение), в связи с чем, отказал в использовании выбранного декларантом метода таможенной оценки и 08.02.2013 принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган уведомил декларанта о принятом решении и указал о необходимости осуществления корректировки таможенной стоимости товаров и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом скорректированной таможенной стоимости.

Декларант письмом от 22.02.2012 представил мотивированное обоснование правомерности использования первого метода таможенной оценки для определения таможенной стоимости ввезенного товара, с приложением письма от 21.11.2012 о корректировке назначения платежа по оплате фрахта.

05.03.2013 принято окончательное решение о величине таможенной стоимости, в котором таможня самостоятельно определила таможенную стоимость ввезенного обществом товара по резервному методу оценки.

Не согласившись с данным решением Сахалинской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

На основании части 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008.

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и части 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В части 6 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указано, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров и без проведения дополнительной проверки в следующих случаях: 1) выявления повлиявшего на величину таможенной стоимости товаров несоответствия заявленных в декларации на товары сведений (качественные и коммерческие характеристики, количество, свойства, происхождение, стоимость и другие сведения) фактическим сведениям, установленным таможенным органом в процессе проведения таможенного контроля; 2) выявления несоответствия заявленной величины таможенной стоимости и ее компонентов предъявленным в их подтверждение документам; 3) выявления технических ошибок (опечатки, арифметические ошибки, применение неправильного курса валюты и иные ошибки), повлиявших на величину таможенной стоимости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в статье 181 ТК ТС. Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведен в статьях 183 - 184 ТК ТС, содержится в Приложении № 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Материалами дела установлено, что в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки декларант представил в таможенный орган: договор поставки товаров от 05.10.2012 № 6, приложение к нему № 1 от 05.10.2012, дополнительное соглашение № 1 от 05.11.2012; инвойс от 07.09.2012 № HX-SY-9.7; упаковочный лист от 07.09.2012 № HX-SY-9.7; коносаменты от 19.11.2012 №№ SASC1224ND118K, HASLMG02DBCA016, договор транспортной экспедиции импорных-экспортных грузов