Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу n А24-1577/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

судом бесхозяйными.

Представленным в материалы дела решением Елизовского районного суда Камчатского края от 29.02.2012 года по делу № 2-344/12 подтверждено, что указанные в оспариваемом постановлении воздушные линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ различной протяженности в поселках Красный и Двуречье признаны бесхозяйными и переданы в собственность Елизовского муниципального района.

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно  пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона муниципальным районом является несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 131-ФЗ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация.

Согласно пункту 3 данной статьи порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Как установлено судом, согласно статье 1 Устава Елизовского муниципального района,  утвержденного Решением Думы Елизовского муниципального района от 21.09.2006 года № 204 (далее – Устав), Елизовский муниципальный район является муниципальным образованием. 

При этом, поселок Красный и поселок Двуречье входят в состав Елизовского муниципального района согласно статье 2 Устава.

Статьей 7 Устава к вопросам местного значения Елизовского муниципального района относятся в числе прочих: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация в границах муниципального района электроснабжения поселений.

С учетом изложенного и в силу статьи 22 Устава Администрация Елизовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом, входящим в структуру органов местного самоуправления в Елизовском муниципальном районе и обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно подпункту 5.4.1 статьи 27 Устава Администрация обладает полномочиями по организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

Следовательно, правовой статус Елизовского муниципального района, являющегося территориальным образованием, подразумевает исполнение функций по управлению и содержанию имущества, находящегося в его собственности, а также ответственность за ненадлежащее исполнение данных функций исполнительно-распорядительным органом, которым в рассматриваемом случае является Администрация муниципального района.

Как правильно указал суд, из анализа положений статьи 9.11. КоАП РФ следует, что субъектом данного правонарушения может являться как собственник, так и организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок. Соответственно, ответственность за соблюдение требований Правил может быть возложена на лицо, осуществляющее эксплуатацию электроустановок в силу закона или договора.

Администрация в заявлении не указывает на факт передачи и в материалах дела не содержится доказательств передачи полномочий по содержанию вышеуказанных ВЛ-0,4 кВ иным лицам в предусмотренном законом порядке.

Судом из материалов дела установлено, что в перечень имущества, передаваемого на обслуживание электросетевого хозяйства Елизовского муниципального района, являющийся приложением к договору подряда б/н от 15.03.2013 года, заключенному между Управлением дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры Администрации Елизовского муниципального района и филиалом открытого акционерного общества «Камчатскэнерго», спорные воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВ не включены.

Является правильным вывод суда о том, что Администрация была обязана и имела возможность принять необходимые меры для обеспечения безопасной эксплуатации действующих воздушных линий электропередачи ВЛ-0,4 кВ. Доказательств обратного суду не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что настоящее дело неподведомственно арбитражному суду коллегия отклоняет, поскольку в силу прямого указания в пункте 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматриваются арбитражным судом.

При таких обстоятельствах действия Администрации правомерно квалифицированы административным органом по статье 9.11 КоАП РФ, вина Администрации в совершении административного правонарушения доказана.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства административным органом не допущено. При этом из материалов административного дела усматривается, что привлечение заявителя к ответственности осуществлено административным органом в рамках полномочий, предоставленных ему частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ и пунктом 4 части 2 статьи 23.30 КоАП РФ, а также с соблюдением срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 26.06.2013 по делу №А24-1577/2013  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Л. Сидорович