Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по делу n А51-12420/2008. Изменить решение

применение указанной льготной ставки сбора только к тем рыбохозяйственным организациям, которые получили разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов 05.01.2008 и позднее, носит индивидуальный характер и ставит их в неравное (преимущественное) положение по отношению к рыбохозяйственным организациям, получившим такие разрешения на 2008 год в период до 05.01.2008, но при этом обязанным представить расчет суммы подлежащего уплате сбора в период действия льгот, что противоречит принципу всеобщности и равенства налогообложения, сформулированному в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

В связи с чем, коллегия считает ошибочным вывод суда о том, что внесенные изменения в главу 25.1 НК РФ Законом № 258-ФЗ распространяются только на разрешение на вылов водных биологических ресурсов, выданные после 05.01.2008 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.7 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование объектами водных биологических ресурсов по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не позднее 10 дней с даты получения такого разрешения представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о полученных разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, разрешения              серии ПР № 042982 1-2008-Р и серии ПР № 042983 2-2008-Р на добычу (вылов) водных биоресурсов получено обществом  22.12.2007 года и оплата разового взноса произведена до вступления  в силу Федерального закона № 285-ФЗ, вместе с тем представление уточненных сведений о  полученном разрешении в налоговый орган и уплата регулярных платежей по данному разрешению осуществлялись после вступления  указанного закона в силу (после 05 января 2008 года). При этом,  к уточненному сведению были приложена справка расчета льготы по применению ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 15% от общей ставки  сбора  общества.

С учетом изложенного, коллегия считает, что общество имело право исчислить сумму сбора по ставкам действовавшим на дату представления сведений о разрешениях серии ПР № 042982 1-2008-Р и серии ПР № 042983 2-2008-Р на добычу  (вылов) водных биоресурсов, полученных до вступления в силу  Закона № 258-ФЗ, в связи с чем вывод суда о том, что общество неправомерно занизило сумму сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов на 504.900 рублей в связи с применением 15 процентной льготы, установленной Законом № 285-ФЗ, является ошибочным.

Согласно пункту 6 статьи 3 НК РФ при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.

В силу пункта 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Коллегия считает, что в данном случае имеется неясность  с началом срока действия Закона № 285-ФЗ, и поскольку такая неясность не может быть устранена, то она истолковывается в пользу плательщика сбора путем применения к данным правоотношениям льготной процентной ставки, предусмотренной пунктом 7 статьи 3 НК РФ.

Кроме того, следует учитывать положение письма Минфина России от 04.12.2007 года № 03-06-05-03/21, согласно которому льготная ставка сбора  для российских рыбохозяйственных организаций устанавливается с 01 января 2008 года.

Налоговый орган не согласен с выводом суда о признании  недействительным решения инспекции № 09-16647/1048 ДСП от 30.09.2008 года  в части доначисления сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 101.100 рублей на том основании, что  инспекцией при вынесении оспариваемого решения не учтена уточненная  налоговая декларация, представленная обществом 19.09.2008, согласно которой налогоплательщик  частично согласился  с выводом инспекции  по порядку  исчисления и уплаты сбора с применением ставки 5500 рублей, действующей на начало действия разрешений.

Как следует из материалов дела, действительно ЗАО «Исток-АБ» первоначально представило в налоговый орган сведения о полученных разрешениях от 22.12.2007 № 042982 1-2008-Р и № 042983 2-2008-Р на вылов водных биологических ресурсов (креветки северной) с применением ставки сбора в размере 15 процентов к ставкам сбора в размере 3.000 рублей за одну тонну  на основании  пунктов 4, 5 статьи 333.3 НК РФ  в редакции Закона                          № 285-ФЗ, в результате чего  сумма сбора составила  360.000 рублей.

Учитывая то обстоятельство, что разрешения № 042982 1-2008-Р и № 042983 2-2008-Р  имеют срок действия с 01.01.20008 года и положения новой редакции пункта 2 статьи 333.3 НК РФ, где законодатель связал исчисление сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов именно с датой начала срока действия разрешения, налогоплательщик согласился  с выводом инспекции о том, что  в настоящих правоотношениях  указанная дата начала срока действия разрешения  на вылов водных биологических ресурсов связана с действовавшей на указанную дату ставкой в отношении креветки северной – 5.500 рублей за одну тонну, на основании чего 19.09.2008 общество представило в инспекцию  уточненные сведения о полученных  разрешениях № 042982 1-2008-Р и                        № 042983 2-2008-Р на вылов водных биологических ресурсов (креветки северной), исчислив  сумму сбора по ставке 15 процентов в размере 5.500  рублей за одну тонну, в результате чего разница между суммами  сбора, исчисленного   с примененного ставки сбора 3.000 рублей за одну тонну  и 5.500 рублей за одну тонну, составила 101.100 рублей.

Поскольку ЗАО «Исток-АБ» правомерно воспользовалось льготной ставкой, установленной  пунктом 7 статьи 333 НК РФ, не имеет правового значения довод налогового органа о несоответствии вывода суда  в части признания недействительным решения инспекции от 30.09.2008  №; 09-16647/1048 ДСП  о  доначисления   сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов  в сумме 101.100 рублей.

На основании изложенного, коллегия считает, что общество правомерно исчислило сумму сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в рамках разрешений от 22.12.2007 № 042982 1-2008-Р и № 042983 2-2008-Р по ставке 15%,  установленной статьей 333.3 НК РФ в редакции Закона       № 258-ФЗ, в связи с чем решение налогового органа от 30.09.2008                              № 09-16647/1048 ДСП   в части доначисления  сбора за пользование объектами  водных биологических ресурсов в сумме 660.000 рублей в связи с неверным применением  льготной ставки в размере 15%,  и отказа в уменьшении  сбора за пользование  объектами водных биологических ресурсов в сумме 126900 рублей по разрешениям серии ПР № 042982 1-2008-Р и серии ПР № 042983 2-2008-Р   является недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению, а требования общества - удовлетворению.

На основании п.2 ст.110 АПК РФ расходы общества по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей при подаче  заявления в арбитражный суд первой инстанции, в сумме 1000 рублей при подаче апелляционной жалобы,  подлежат взысканию с ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 26.02.2009 по делу № А51-12420/2008 37-326  изменить.

Признать недействительными решения Инспекции ФНС России по Первомайскому району гг. Владивостока от 30.09.2008 № 09-16647/1048 ДСП.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока, расположенного по адресу: г. Владивосток,                           ул. Гульбиновича, 4, госпошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей в пользу ЗАО «Исток-АБ».

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:                                                  З.Д. Бац

Судьи:                                                                               О.Ю. Еремеева

Е.Л. Сидорович