Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу n А51-32656/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.

Статья 1 Федерального закона от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» также содержит положение о том, что внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей курорта.

Судом установлено, что весь спорный земельный участок  расположен во второй и третьей зоне округа санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока на побережье Амурского залива. Данное обстоятельство подтверждается письмом Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока исх.№9481сп от 11.06.2013, обзорной схемой земельного участка, картой градостроительного зонирования Владивостокского городского округа (фрагмент), схемой  границ зон с особыми условиями использования территорий Генплана Владивостокского городского округа (фрагмент).

Ссылку истца на то, что данные сведения не отражены в кадастровом плане земельного участка, коллегия не принимает во внимание, поскольку отсутствие в государственном кадастре соответствующих сведений само по себе не означает, что спорный земельный участок не относится к особо охраняемым природным территориям, так как данный статус придан ему действующими правовыми нормами.

Таким образом, спорный земельный участок находится на землях особо охраняемых природных территорий, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Кроме того, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что правомерным основанием для отказа в приобретении в собственность земельных участков, на которых расположены принадлежащие собственникам объекты недвижимого имущества, служит то обстоятельство, что земельный участок ограничен в обороте, федеральным законом установлен запрет на его приватизацию.

Ссылка истца на то, что испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов отклоняется апелляционной коллегией, поскольку отнесение одного и того же участка к землям особо охраняемых территорий и землям населенных пунктов не противоречит закону, так как в соответствии со статьей 85 ЗК РФ и статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, в пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное или иное особо ценное значение.

Довод ОАО «Приморнефтепродукт» о том, что ограниченными в обороте являются только земельные участки, расположенные на территории первой зоны округа санитарной охраны курортной зоны, подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии со статьями 1, 16 Федерального закона от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» округ санитарной (горно-санитарной) охраны является особо охраняемой природной территорией с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района). В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 №1425 утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, которым определен порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территории.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 №1425 и Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утв. решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 №462, для каждой зоны округа санитарной охраны курортной зоны установлен свой правовой режим использования, однако это не изменяет статус самого округа санитарной зоны как особо охраняемой природной территории.

Таким образом, ввиду установленного действующим законодательством запрета на передачу спорного земельного участка в собственность, исковые требования ОАО «Приморнефтепродукт» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:050063:12, удовлетворению не подлежат. Соответственно оснований для взыскания с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу истца 4000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску не имеется. В силу статьи 110 АПК РФ указанная государственная пошлина относится на истца.

Учитывая вышеизложенное, а также предусмотренное  с п.2 ст.269 АПК РФ право суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт, апелляционная коллегия считает доводы апелляционной жалобы обоснованными, обжалованное решение в обжалуемой части подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.04.2013  по делу №А51-32656/2012 в обжалуемой части отменить.

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Приморнефтепродукт» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:050063:12, отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

А.В. Ветошкевич

С.Б. Култышев