Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу n А51-11676/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

цеха, расположенное по этому же адресу, лит. В, расположенные на спорном земельном участке.

Судом первой инстанции установлено и администрацией Уссурийского городского округа не оспаривается, что отказ администрации в приобретении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:017701:1183, оформленный письмом от 18.02.2013 №16-01/21/1655, противоречит нормам действующего земельного законодательства, в связи с чем признан судом незаконным.

Ссылки администрации в своей апелляционной жалобе на то, что обществом в материалы дела не представлено технико-экономическое обоснование площади испрашиваемого земельного участка и не доказана необходимость использования испрашиваемого земельного участка площадью 8.689 кв.м. для эксплуатации строений общей площадью 625 кв.м, а представленные обществом документы не подтверждают право ООО «АСИД» на использование земельного участка в заявленных размерах, судом апелляционной инстанции отклоняется в виду следующего:

Так, согласно объяснениям директора общества, фактически сложившееся землепользование составляет площадь 8.689 кв.м., естественные границы используемого земельного участка соответствуют границам испрашиваемого земельного участка. При этом местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 25:34:017701:1183 определено также с учетом границ смежных с ним земельных участков.

Согласно части 3 статьи 33 ЗК РФ предельные размеры предоставляемых участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Вместе с тем, администрацией в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих предоставление земельного участка в испрашиваемой площади.

Также апелляционная коллегия обращает внимание администрации на то обстоятельство, что отсутствие технико-экономического обоснования площади испрашиваемого земельного участка не является, из содержания письма от 18.02.2013 №16-01/21/1655, основанием для отказа в приобретении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:017701:1183.

В связи с вышеизложенным, решение суда первой инстанции в части возложения обязанности принять решение о предоставлении ООО «АСИД» в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:34:017701:1183 площадью 8.689 кв.м, расположенного в г. Уссурийск по ул. Московская, 2 является законным и не подлежащим отмене.

Вместе с тем, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что обязание администрации направить обществу проект договора купли-продажи земельного участка является самостоятельным требованием и не связано с предметом спора, по следующим основаниям:

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В абзаце 4 пункта 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 №187-О указано, что из пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в системной связи с иными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), заявитель вправе претендовать на оформление спорного земельного участка в собственность, поскольку на нем расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

Наличие у ООО «АСИД» такого права администрацией не оспаривается.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Как следует из материалов дела, не оспаривается администрацией, испрашиваемый обществом земельный участок в обороте не ограничен, запрет приватизации не установлен, для государственных или муниципальных нужд не зарезервирован, в связи с чем судебная коллегия не усматривает препятствий для выкупа спорного земельного участка, предусмотренных статьей 28 ЗК РФ.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ при признании судом незаконными действий органов государственной власти, суд в резолютивной части решения указывает на обязанность данных органов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и способ такого устранения.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что, поскольку отказ в предоставлении обществу в собственность спорного земельного участка признан незаконным, то, в соответствии с абзацем 6 пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», способом восстановления нарушенного права ООО «АСИД», помимо обязания администрации принять решение о предоставлении земельного участка, также является обязание администрации в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:34:017701:1183, площадью 8.689 кв.м. по адресу: г. Уссурийск, ул. Московская, 2, и направить его ООО «АСИД».

Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.06.2013  по делу №А51-11676/2013 отменить в части отказа в удовлетворении требования об обязании администрации Уссурийского городского округа направить обществу с ограниченной ответственностью «АСИД» проект договора купли-продажи земельного участка.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:34:017701:1183, площадью 8689 кв.м. по адресу: г. Уссурийск, ул. Московская, 2, и направить его обществу с ограниченной ответственностью «АСИД».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Гуцалюк

Судьи

А.В. Гончарова

Е.Н. Номоконова