Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 по делу n А51-10234/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-10234/2013

03 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 октября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

апелляционное производство № 05АП-8687/2013,

на решение от 27.05.2013

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-10234/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» (ИНН 2540139530, ОГРН 1082540000355, дата регистрации 21.01.2008)

к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата регистрации 23.12.2004)

третье лицо: ООО «Спец-РУБЕЖ»

о признании незаконным решения от 28.01.2013 № 01/213/2012-30 об отказе в государственной регистрации и об обязании зарегистрировать право оперативного управления,

при участии в заседании:

от казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края»: представители И.Б. Удатова (паспорт, доверенность от 10.01.2013 № 01-16/101); Ю.Ю. Манежкина (паспорт, доверенность от 26.12.2012 № 01-16/54);

от Росреестра: представитель А.Ю. Норкина (служ. удостоверение ТО                  № 0047477, доверенность от 27.03.2013 № 12-150);

от ООО «Спец-РУБЕЖ»: генеральный директор Д.В. Волобуев (решение от 11.07.2013 № 01-2013); адвокат Е.А. Тихомирова (удостоверение № 1690, доверенность от 22.09.2013);

УСТАНОВИЛ:

Казенное предприятие Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» (далее по тексту – «заявитель», «предприятие») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю  (далее по тексту – «Росреестр») от 28.01.2013 № 01/213/2012-30 об отказе в государственной регистрации права и об обязании зарегистрировать право оперативного управления предприятия на долю в размере 22248/25000 в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, назначение: жилое, степень готовности 26 %, площадь застройки 1877,8 кв.м, инвентарный номер 05:401:002:000317640, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток,                 ул.Тобольская, д.11.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Дальневосточное региональное управление строительства».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.05.2013 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Обжалуя решение от 27.05.2013 в апелляционном порядке, Росреестр указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Обращает внимание коллегии на положения статьи 2 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и на пункт 3.1 устава предприятия, согласно которым имущество предприятия находится в собственности Приморского края, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям). Настаивает на том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность передачи в оперативное управление доли в праве собственности на объект недвижимого имущества, в связи с чем имелись основания для отказа в государственной регистрации права оперативного управления предприятия на долю в праве общей долевой собственности.

Предприятие с доводами апелляционной жалобы не согласилось по основаниям, приведенным в письменном отзыве. Просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо в письменном отзыве поддержало доводы апелляционной жалобы. Просит отменить оспариваемое решение и отказать предприятию в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

До начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу третье лицо ходатайствовало об уточнении своего наименования в связи с тем, что 14.03.2013 ООО «Дальневосточное региональное управление строительства» переименовано в ООО «Спец-РУБЕЖ», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 06.09.2013, письмом МИФНС № 18 по республике Татарстан от 03.09.2013 № 2.5-17/71871Вюл.

Представители предприятия и Росреестра возражений относительно ходатайства не заявили.

Коллегией ходатайство третьего лица рассмотрено и удовлетворено, на основании статьи 124 АПК РФ наименование третьего лица «ООО «Дальневосточное региональное управление строительства» заменено наименованием «ООО «Спец-РУБЕЖ».

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы третье лицо также ходатайствовало об истребовании в МИФНС № 18 по республике Татарстан протокола № 2 общего собрания участников ООО «Дальневосточное региональное управление строительства» от 05.03.2013 и свидетельства от 14.03.2013 о внесении соответствующих изменений в устав общества на основании данного протокола, а также о приостановлении производства по апелляционной жалобе до рассмотрения искового заявления третьего лица о расторжении договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности от 06.11.2012.

В судебном заседании 26.09.2013 представитель третьего лица ходатайства об истребовании документов и о приостановлении производства по делу не поддержал, в связи с чем коллегией данные ходатайства не рассматривались по существу.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

06.11.2012 между заявителем и ООО «Дальневосточное региональное управление строительства» заключен договор купли-продажи, согласно которому  предприятие приобретает долю в размере 99/100 в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, назначение – жилое, степень готовности 26 %, инвентарный номер 05:401:002:000317640, условный номер 25-25-01/152/2009-382, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Тобольская, д.11.

Цена доли определена сторонами в размере 40459512,03 руб. (пункт 7 договора).

Иным участником общей долевой собственности согласно записям ЕГРП является открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 24-АБ № 311240 от 16.02.2010 (п.4 договора).

В соответствии с пунктом 8 договора оплата цены доли в праве общей долевой собственности на объект должна быть осуществлена предприятием до подписания договора путем гашения задолженности ООО «Дальневосточное региональное управление строительства» на сумму 40459512,03 руб. перед физическими и юридическими лицами согласно приложению № 1 к договору.

Дополнительными соглашениями №1 от 07.11.2012 и № 2 от 09.01.2013 стороны договора уточняли, что размер передаваемой доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства составляет соответственно 22579/25000 и 22248/25000, пункт 4 о втором участнике исключен из текста договора.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, изменение размера продаваемой доли и исключение из договора условия о втором участнике обусловлено установлением физическими лицами в судебном порядке прав собственности на долю в объекте незавершенного строительства по улице Тобольская, д.11, в г. Владивостоке.

06.11.2012 предприятие обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации перехода права, права оперативного управления казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» на долю общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, назначение – жилое, степень готовности 26 %, площадь застройки 1877,8 кв.м, инвентарный номер 05:401:002:000317640, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Тобольская, д.11.

Письмом от 28.01.2013 № 01/213/2012-30 Росреестр отказал заявителю  в государственной регистрации права оперативного управления на долю в общей долевой собственности со ссылкой на абзацы 2,4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не согласившись с отказом Росреестра, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Росреестра, коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимости установлен Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – «Закон № 122-ФЗ»).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается  юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Частью 2 данной статьи предусмотрено приложение к заявлению о государственной регистрации прав документов, необходимых для ее проведения.

Перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрен частью 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ и включает акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Коллегией установлено, что, обращаясь в Росреестр с заявлением о государственной регистрации перехода права оперативного управления на долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, назначение – жилое, степень готовности 26 %, инвентарный номер 05:401:002:000317640, условный номер 25-25-01/152/2009-382, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Тобольская, д.11, предприятие в качестве основания возникновения у него права оперативного управления долей в общей долевой собственности на указанное имущество представило договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности от 06.11.2012.

Рассмотрев представленные документы, Росреестр пришел к выводу о наличии оснований для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренных абзацами 2, 4 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ,  указав при этом, что действующим законодательством не предусмотрена возможность передачи в оперативное управление имущества, находящегося в общей долевой собственности.

Согласно абзацам 2 и 4 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом, и если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, казенное предприятие Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» создано распоряжением Администрации Приморского края от 06.12.2007 № 850-ра (с учетом изменений, внесенных распоряжением Администрации Приморского края от 25.06.2009 № 291-ра) в целях реализации полномочий по организации строительства региональных объектов, софинансируемых и финансируемых за счет средств федерального и краевого бюджетов в соответствии с утверждаемым Перечнем.

При оценке правового статуса предприятия коллегия учитывает положения статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее по тексту – «ГК РФ»), согласно которой юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Пунктом 4 статьи 115 ГК РФ предусмотрено, что права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются