Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2013 по делу n А51-14008/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-14008/2013

07 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей О.Ю. Еремеевой, Н.Н. Анисимовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа в лице Управления имущественных отношений администрации Партизанского городского округа,

апелляционное производство № 05АП-10774/2013

на решение от 25.07.2013

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-14008/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партизанский пивзавод» (ИНН 2509200535, ОГРН 1022500800882, дата государственной регистрации: 06.11.2002)

к администрации Партизанского городского округа Приморского края в лице управления имущественных отношений (ИНН 2509000230, ОГРН 1022500802026, дата государственной регистрации: 22.01.1998)

о признании незаконным решения;

при участии:

от ООО «Партизанский пивзавод» - представитель Жилка Т.И., по доверенности от 08.01.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия три года; паспорт;

от администрации Партизанского городского округа Приморского края – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Партизанский пивзавод» (далее по тексту – общество, ООО «Партизанский пивзавод») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Партизанского городского округа в лице управления имущественными отношениями (далее по тексту – администрация) в предоставлении в собственность ООО «Партизанский пивзавод» земельных участков: с кадастровым номером 25:33:180123:103, площадью 4.738 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул.Свердлова, д.36; с кадастровым номером 25:33:180123:129, площадью 7.007 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул.Свердлова, д. 36; с кадастровым номером 25:33:180123:196, площадью 32.734 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул.Свердлова, д. 29, в целях эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках; об обязании администрации заключить договор купли-продажи указанных земельных участков в собственность (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ)).

Решением от 25.07.2013 суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования, признал незаконным отказ администрации в предоставлении в собственность ООО «Партизанский пивзавод» земельных участков, оформленный письмом от 08.02.2013 №315; обязал администрацию Партизанского городского округа в лице управления имущественными отношениями в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении обществу в собственность земельных участков и в месячный срок со дня принятия такого решения о предоставлении подготовить проект договора купли-продажи земельных участков: с кадастровым номером 25:33:180123:103, площадью 4.738 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул.Свердлова, д. 36; с кадастровым номером 25:33:180123:129, площадью 7.007 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул.Свердлова, д. 36; с кадастровым номером 25:33:180123:196, площадью 32.734 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул.Свердлова, д. 29, с предложением о его заключении.

Также суд первой инстанции взыскал с администрации в пользу общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2.000 рублей, возвратил ООО «Партизанский пивзавод» из федерального бюджета 2.000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. В обоснование своей жалобы указывает, что не может передать на праве собственности ООО «Партизанский пивзавод» спорные земельные участки, поскольку ОАО «Пивзавод Партизанский» и ООО «Колос» не заявляли об отказе от права постоянного бессрочного пользования на них.

Администрация Партизанского городского округа, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя администрации.

В поступившем в материалы дела отзыве и в судебном заседании представитель общества на доводы апелляционной жалобы возразила, считает решение суда первой инстанции законным и не подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, апелляционная коллегия установила следующее:

ООО «Партизанский пивзавод» владеет на праве собственности объектом недвижимости – здание – солодовенный завод, назначение: нежилое, 8 – этажное (подвальный этаж), общая площадь 3.352,60 кв.м., условный №25:33:00:0000:00:07424/1-4, лит.1-4, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Партизанск, ул.Свердлова, 27, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.02.2013 серии 25-АА №274101, о чем в ЕГРП 24.12.2002 сделана запись №25-1/14-5/2002-376.

Данный объект недвижимости приобретен обществом на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.2002, заключенного с ООО «КОЛОС», а также акта приема-передачи от 31.01.2003.

Из содержания пункта 1.1 договора, следует, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости принадлежал ООО «КОЛОС» на праве постоянного бессрочного пользования, подтверждается государственным актом на землю №25:33:01 №0831, кадастровым паспортом (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 06.02.2013 №25/00-13-24598, согласно которой правообладателем указан ООО «КОЛОС», 25.08.1999 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:33:180123:129.

Таким образом, объект недвижимости – здание – солодовенный завод, назначение: нежилое, 8 – этажное (подвальный этаж), общая площадь 3352,60 кв.м., условный №25:33:00:0000:00:07424/1-4, лит.1-4, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Партизанск, ул. Свердлова, 27 приобретен у предыдущего собственника объекта недвижимости – ООО «КОЛОС».

Представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права серии 25-АА №342310, №242312, №242311, №242307, №242308, №242313, №242309, №242306, №242315, №014366 от 24.12.2002 подтверждено право собственности ООО «Партизанский пивзавод» на следующие объекты недвижимости:

1. компрессорная, назначение: нежилое, 1 – этажное, общая площадь 497,30 кв.м., условный номер 25:33:010204:28:08104/11, лит.11;

2. весовая проходная, проходная пивзавода, назначение: нежилое, 1 – этажное, общая площадь 70,20 кв.м., условный номер 25:33:010204:28:08104/15,16, лит.15,16;

3. склад стеклотары, назначение: нежилое, 1 – этажное, общая площадь 11,40 кв.м., условный номер 25:33:01 02 04:28:08104/10, лит.10;

4. насосная, назначение: нежилое, 1-этажное здание, общая площадь 34.7 кв.м., условный номер 25:33:010204:28:08104/14, лит.14;

5. пароиспарительная, нежилое, 1-этажное, общая площадь 55,70 кв.м., условный номер 25:33:01 02 04:28:08104/4, лит.4;

6. ограждение (17 бетонных плит), длинна - 553,23 м., условный номер 25:33:01 02 04:28:08104/17,18;

7. бункердробильная, 2- этажное, общая площадь 149,2 кв.м., условный номер 25:33:01 02 04:28:08104/7, лит.7;

8. гараж под тепловоз, 1-этажное, общая площадь 235,10 кв.м., условный номер 25:33:010204:28:08104/13;

9. главный корпус пивоваренного завода, 3-этажное, общая площадь 5.394,90 кв.м., условный номер 25:33:010204:28:080104/1, лит.1.

Указанные объекты недвижимости расположены по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул.Свердлова, 29.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.04.2001 серии 25-АА №014366 ОАО «Пивзавод Партизанский» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок для размещения производственного комплекса, площадью 32.742,00 кв.м., кадастровый номер – 25:33:010204:28, расположенный по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул. Свердлова, 29, что также подтверждается кадастровым паспортом от 06.02.2013 №25/00-13-24605, согласно которому земельному участку присвоен кадастровый номер 25:33:180123:196, категория земли: земли сельского поселения, поставлен на кадастровый учет 04.07.2000.

Кроме того, судом установлено, что решением арбитражного суда Приморского края от 17.11.2010 по делу №А51-14575/2010 признано право собственности ООО «Партизанский пивзавод» на объект недвижимого имущества: очистные сооружения в составе следующих конструктивных элементов: иловая площадка (лит.Б) площадью 825,4 кв.м., первичный отстойник (лит.В.) площадью 96 кв.м., вторичный отстойник (лит.Д) площадью 48,6 кв.м, емкость для размножения живых бактерий (лит.Е) площадью 84 кв.м., нежилое здание хлораторной-насосной (лит.Е) площадью 40,2 кв.м., канализационная сеть (лит.К) протяженностью 855,1 пог.м., ограждение (лит.I) протяженностью 226 пог.м., расположенные по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул.Свердлова, 36.

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 03.06.2013 №25/00-13-127237, следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:33:180123:103, категория земли: земли населенного пункта поставлен на кадастровый учет 22.06.1994, правообладатель права постоянного (бессрочного) пользования – ОАО «Пивзавод Партизанский».

04.02.2013 ООО «Партизанский пивзавод» обратился в администрацию Партизанского городского округа с заявлениями о предоставлении в собственность следующих земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 25:33:180123:196 площадью 32.734 кв.м., расположенное по адресу: г. Партизанск ул.Свердлова, 29; земельного участка с кадастровым номером 25:33:180123:103 площадью 4.738 кв.м., расположенное по адресу: г. Партизанск ул.Свердлова, 36; земельного участка с кадастровым номером 25:33:180123:129 площадью 7.007 кв.м., расположенное по адресу: г. Партизанск ул.Свердлова, 36, приложив к заявлению пакет документов, согласно перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Письмом от 08.02.2013 №315 администрация отклонила заявления общества, ссылаясь на наличие прав постоянного (бессрочного) пользования, что не позволяет принять решение о предоставлении в собственность ООО «Партизанский пивзавод» указанных земельных участков. Для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования рекомендовала обратиться в отдел земельных отношений Партизанского городского округа.

Общество, полагая что отказ администрации является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив отзыв на жалобу, заслушав представителя общества, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №137-ФЗ), юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

В силу статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические