Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу n А24-836/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-836/2013

17 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи А.В. Ветошкевич,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу автономной некоммерческой организации «МАСТЕР-КЛАСС РЕКЛАМА»,

апелляционное производство № 05АП-9109/2013

на решение от 30.05.2013

судьи Е.В. Лосевой

по делу № А24-836/2013 Арбитражного суда Камчатского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по иску Управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1104101000266, ИНН 4101135562)

к автономной некоммерческой организации «МАСТЕР-КЛАСС РЕКЛАМА» (ОГРН 1024101022153, ИНН 4100020463)

об обязании осуществить демонтаж рекламной конструкции, о взыскании 10494,50 рублей,

при участии:

от истца представитель не явился;

от ответчика представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края к автономной некоммерческой организации «МАСТЕР-КЛАСС РЕКЛАМА» (далее – АНО «МАСТЕР-КЛАСС РЕКЛАМА», Некоммерческая организация) с исковым заявлением об обязании  осуществить демонтаж рекламной конструкции, а именно: технического средства стабильного территориального размещения в виде отдельно стоящей рекламной конструкции на земле с фундаментом, находящейся по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 51; в случае не осуществления демонтажа рекламной конструкции ответчиком - о предоставлении Управлению права на проведение данных работ с возмещением расходов, связанных с выполнением данных работ; о взыскании 10494 рублей 50 копеек неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 30.05.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, АНО «МАСТЕР-КЛАСС РЕКЛАМА» обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске. Ответчик полагает, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

         Как следует из материалов дела, 29.10.2007 Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа выдал АНО «МАСТЕР КЛАСС» разрешение № 1770 на установку рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, сроком действия разрешения 5 лет. В разрешении указан тип рекламной конструкции – билборд, площадь информационного поля 36 кв.м, адрес места расположения: г.Петропавловск-Камчатский, пр.Победы, 51.

         30.06.2008 Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (Комитет) и АНО «МАСТЕР КЛАСС» (рекламораспространитель) заключен договор №65-РК на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, по условиям которого Комитет предоставляет рекламораспространителю, имеющему разрешение на установку рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского № 1770 от 29.10.2007, право за плату на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяющейся к муниципальному недвижимому имуществу, в порядке и на условиях настоящего договора. В договоре определены адрес места размещения рекламной конструкции: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 51; тип рекламной конструкции: билборд; площадь информационного поля рекламной конструкции: 36 кв.м (раздел 1 договора).

         Срок действия договора установлен в пункте 2.1 с 29.10.2007 по 28.10.2012.

         В соответствии с пунктом 2.2. договора по истечении срока его действия договор считается автоматически прекращенным без специального уведомления рекламораспространителя со стороны Комитета.

         В силу пункта 3.4.14 договора рекламораспространитель обязан демонтировать рекламную конструкцию за свой счет в течение 10 дней и привести имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, в первоначальное состояние, а также обеспечить уборку прилегающей территории в случае прекращения или расторжения договора.

         По Положению об Управлении, с изменениями от 26.12.2012, Управление осуществляет функции по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с Законом о рекламе, а также по осуществлению деятельности по выявлению на территории городского округа самовольно установленных рекламных конструкций и организации работ по их демонтажу.

         Актом обследования территории Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.02.2013 № 01, составленным Управлением, установлены следующие нарушения требований по наружной рекламе, в том числе, по рекламной конструкции, расположенной по адресу: пр.Победы, 51 (в полосе отвода автомобильной дороги): срок действия разрешения на установку рекламной конструкции истек, других не выдавалось, рекламная конструкция собственником не демонтирована.

         Ссылаясь на то, что по истечении срока действия договора № 65-РК от 30.06.2008 Некоммерческой организацией рекламная конструкция не демонтирована, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

  К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, применяется Федеральный закон от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований указанной статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 указанной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно подпункту 26.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Срок действия разрешения от 29.10.2007 № 1770, выданного Некоммерческой организации на установку рекламной конструкции на пр.Победы, 51 в г.Петропавловске-Камчатском установлен 5 лет. Положения пункта 17 статьи 19 Закона о рекламе устанавливают срочный характер выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или городского округа разрешения на установку рекламной конструкции. Согласно данной норме разрешение выдается на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разрешение, выданное на определенный срок действия, имеет юридическую силу только в период срока действия, и следовательно, разрешение с истекшим сроком действия не является документом, имеющим юридическую силу.

         Пунктом 2.1 договора от 30.06.2008 № 65-РК определен срок его действия с 29.10.2007 по 28.10.2012. Согласно пункту 2.2 договора по истечении срока действия договор считается автоматически прекращенным без специального уведомления рекламораспространителя со стороны Комитета.

         Поскольку права на размещение спорной рекламной конструкции после окончания срока действия разрешения от 29.10.2007 № 1770 и договора от 30.06.2008 № 65-РК у ответчика не имеется, суд первой инстанции верно установил, что рекламная конструкция размещается ответчиком неправомерно.

Доказательств обращения ответчика к истцу с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на новый срок, о продлении срока действия договора в материалы дела не представлено.

         В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются

         Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

         Пунктом 3.4.14 договора от 30.06.2008 № 65-РК установлено, что рекламораспространитель обязан демонтировать рекламную конструкцию за свой счет в течение 10 дней и привести имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, в первоначальное состояние, а также обеспечить уборку прилегающей территории в случае прекращения или расторжения договора.

         Доказательств, подтверждающих исполнение требований по демонтажу рекламной конструкции по окончании действия разрешения и истечении срока договора либо подтверждающих наличие правовых оснований для размещения спорной рекламной конструкции в настоящее время, как и возражений по заявленным требованиям суду не представлено.

 Правовой механизм демонтажа рекламной конструкции установлен пунктом 22 статьи 19 Закона о рекламе, согласно которому при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества, владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

         Поскольку обязанность по демонтажу рекламной конструкции Некоммерческой организацией не исполнена, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования Управления об обязании АНО «МАСТЕР-КЛАСС РЕКЛАМА» осуществить демонтаж рекламной конструкции, а именно: технического средства стабильного территориального размещения в виде отдельно стоящей рекламной конструкции на земле с фундаментом, находящейся по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, пр.Победы, 51, подлежат удовлетворению на основании статей 309, 314, части 10 статьи 19 Закона о рекламе.

         При этом, в силу части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

         На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно указал в резолютивной части судебного акта на право Управления самостоятельно осуществить демонтаж рекламной конструкции с возмещением расходов, связанных с выполнением данных работ, ответчиком в случае неисполнения последним решения в течение одного месяца со дня вынесения решения.

         Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 10494 рублей 50 копеек неосновательного обогащения за фактическое размещение рекламной конструкции за период с 29.10.2012 по 31.01.2013.

         В соответствии с пунктом 4.2 договора от 30.06.2008 № 65-РК и приложение к договору (расчет платы по договору) плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции