Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 по делу n А51-13629/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в заявлении, объект общественного питания является капитальным сооружением и его создание предполагает его строительство (возведение, сборку), а также работы по подведению инженерных коммуникаций, следовательно, предоставление земельного участка для размещения такого объекта в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не связанных со строительством, невозможно.

Кроме того, апелляционная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок представляет собой озелененный косогор, что исключает возможность размещения какого-либо объекта без общестроительных работ по выравниванию участка.

Доказательств обратного, в нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено.

В связи с изложенным, испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован в порядке, установленном статьей 30 ЗК РФ.

Судебная коллегия принимает во внимание, что указанное обстоятельство не было положено в обоснование оспариваемого отказа, изложенного администрацией г. Владивостока в письме от 25.01.2013 № 59197/1у. Однако в соответствии со статьей 198 АПК РФ для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти незаконными, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, судебная коллегия приходит к выводу о том, что права и законные интересы предпринимателя оспариваемым отказом ответчика не нарушены, поскольку последний не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган за предоставлением земельного участка в порядке статьи 30 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в соответствии со статьей 270 АПК РФ подлежит отмене, в удовлетворении заявленных предпринимателем требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.08.2013  по делу №А51-13629/2013  отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

А.В. Гончарова

С.В. Гуцалюк