Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А51-17629/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-17629/2013

24 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей А.В. Ветошкевич, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Уссурийской таможни,

апелляционное производство № 05АП-10852/2013

на решение от 24.07.2013 судьи Н.А.Беспалова

по делу № А51-17629/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тополь» (ИНН 2538099713, ОГРН 1062538086467)

к Уссурийской таможне (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533) о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных платежей,

при участии: от  Уссурийской таможни – Герак Ю.П. по доверенности от 30.09.2013 сроком действия на один год, паспорт;

от ООО «Тополь» - Беликова Е.С. по доверенности от 08.03.2013 сроком действия на три года, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тополь» (далее – общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Уссурийской таможни (далее – таможня, таможенный орган), оформленного письмом от 26.04.2013 №16-42/8088, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 634 117, 40 руб. (шестьсот тридцать четыре тысячи сто семнадцать  рублей сорок копеек) излишне уплаченных таможенных платежей.

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.07.2013 заявленные требования удовлетворены на том основании, что корректировка таможней заявленной декларантом таможенной стоимости являлась неправомерной, в связи с чем доначисленные на её основании таможенные платежи являются излишне уплаченными и подлежат возврату заявителю. Так же суд взыскал с таможенного органа 17 682 рублей 34 копейки расходов по оплате госпошлины.

          Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, по тексту которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что основанием для доначисления таможенных платежей явилось решение по таможенной стоимости, которое не было обжаловано декларантом в установленном порядке и отменено, следовательно, таможенные платежи по спорным ГТД уплачены в соответствии с законодательством РФ, и на момент рассмотрения заявления общества отсутствовали основания для их возврата.  Кроме того, таможенный орган в оспариваемым письмом возвратил без рассмотрения заявление общества с мотивированным указанием причин возврата.

Общество по тексту, представленного в материалы дела отзыва,  поддержанного в ходе судебного заседания, возражало против доводов апелляционной жалобы, решение суда считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

 В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение отменить.  Представитель общества на доводы апелляционной жалобы возразил, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела,  представленный отзыв, проверив в соответствии со статьями 268 – 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заслушав доводы апелляционной жалобы и возражения со стороны общества, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В период с мая по октябрь 2010 года во исполнение контракта от 08.04.2009 № XH-008, заключенного между Суйфэньхэская компания по деревообработке «СИН ХУА» и обществом, с таможенной территории Российской Федерации на условиях DAF Гродеково вывезены товары.

В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ГТД №10716040/050510/0001550, 10716040/060510/0001572, 10716040/050510/0001549, 10716040/050510/0001553, 10716040/250510/0001784, 10716040/040610/0001903, 10716040/160610/0002011, 10716040/240610/0002102,                                10716040/010710/0002205, 10716040/080710/0002313, 10716040/120710/0002366, 10716040/220710/0002540, 10716040/290710/0002630, 10716040/160810/0002827, 10716040/230910/0003418, 10716040/110510/0001605, 10716040/260510/0001800, 10716040/100610/0001963,                                10716040/160610/0002013, 10716040/290610/0002168, 10716040/020710/0002224, 10716040/090710/0002350, 10716040/160710/0002456, 10716040/280710/0002613, 10716040/300710/0002659, 10716040/010910/0003063, 10716040/280910/0003489, 10716040/180510/0001693,                                  10716040/040610/0001916, 10716040/110610/0001985, 10716040/240610/0002106, 10716040/010710/0002204, 10716040/050710/0002245, 10716040/120710/0002367, 10716040/230710/0002565, 10716040/280710/0002612, 10716040/110810/0002778, 10716040/210910/0003377,                             10716040/300910/0003529,                                     10716040/011010/0003555, определив их таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки, представив полный пакет документов, подготовленный в обоснование таможенной стоимости.

Посчитав, что заявленная таможенная стоимость содержит признаки недостоверности,  таможня запросила у общества дополнительные документы и сведения для подтверждения  заявленной таможенной стоимости. Таможня приняла решения о корректировке таможенной стоимости, проставив отметку  «ТС подлежит корректировке» в поле «для отметок таможенного органа»  декларации таможенной стоимости по форме ДТС-3.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня  приняла окончательные решения по таможенной стоимости товара, которыми она была определена на базе иного метода таможенной определения таможенной стоимости, отличному от метода определения таможенной стоимости по стоимости с ввозимыми товарами. Указанные решения оформлены проставлением отметки  «ТС принята» в поле «для отметок таможенного органа» декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4.

В связи с изменением таможенной стоимости товаров ответчик откорректировал подлежащие уплате таможенные платежи, заполнив форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 и КТС-2.

В связи с корректировками таможенной стоимости обществу надлежало выплатить доначисленные таможенные платежи по ДТС-4 в размере 634 117, 40 руб.  Факт и размер уплаченных сумм таможенным органом не оспаривается.

Полагая, что таможня необоснованно не приняла таможенную стоимость по первоначально заявленной обществом стоимости, последнее обратилось в таможенный орган с заявлением (исх. от 19.04.2013) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 634 117, 40 руб.

Письмом от 26.04.2013 №16-42/8088 таможня сообщила декларанту о возврате без рассмотрения заявления о возврате денежных средств, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Расценив данное решение таможенного органа как отказ в возврате таможенных платежей, доначисленных в результате незаконных корректировок таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД, общество обратилось с рассматриваемым в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В период таможенного оформления спорных товаров (декларации, поданные до 01.07.2010) порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров и уплаты таможенных платежей регулировались Законом РФ от 21.05.1993  №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон № 5003-1).

В силу пункта 1 статьи 19 Закона № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ и дополненная в соответствии со статьей 19.1 данного Закона, в виде дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате.

В силу статьи 14 Закона N 5003-1 порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ.

Данный порядок установлен Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ» (действовавшими в спорный период).

В соответствии с пунктом 8 вышеуказанных Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними в значении, установленном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 10 Правил определения таможенной стоимости товаров установлено, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из РФ в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за вывозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца (пункт 15 Правил).

Таким образом, из анализа перечисленных правовых норм, регулирующих метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с вывозимыми товарами, в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, следует, что данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документов, относящихся к одним и тем же товарам.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536.

 Вступивший в силу с 01.07.2010 Таможенный Кодекс Таможенного Союза, который следует применять к спорным декларациям, поданным с 01.07.2010, не меняет сути норм права по определению таможенной стоимости ввозимых товаров.

Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее по тексту – Соглашение об определении таможенной стоимости) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 4 данного Соглашения, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

 Как следует из материалов дела, общество в спорных ГТД первоначально определила таможенную стоимость товаров по стоимости сделки с ними.

В целях документального подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки с вывозимыми товарами декларант представил в таможенный орган соответствующие контракт, транспортные и бухгалтерские и иные документы. Данные документы соответствуют документам, указанным в Перечне документов