Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 по делу n А51-17817/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-17817/2013

25 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Остров Сахалин»,

апелляционное производство № 05АП-11788/2013

на решение от 02.09.2013

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-17817/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Остров Сахалин» (ИНН 6501074974, ОГРН 1026500521442, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.08.2002)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (ИНН 2536153725, ОГРН 1052503032229, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.03.2005)

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении по делу №14-52/2013 от 30.05.2013;

при участии:

от ЗАО «Остров Сахалин» - представитель Пошотян Т.М., по доверенности от 19.03.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия три года; паспорт;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области - представитель Скачков В.С., по доверенности от 28.12.2012 №81 (со специальными полномочиями), сроком действия до 31.12.2013; служебное удостоверение 25 №0216; представитель Сукиасян К.С., по доверенности 28.12.2012 №80 (со специальными полномочиями), сроком действия до 31.12.2013; служебное удостоверение 25 №0141;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Остров Сахалин» (далее по тексту – общество, ЗАО «Остров Сахалин») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю  и Сахалинской области (далее по тексту - административный орган, Управление Россельхознадзора) №14-52/2013 от 30.05.2013 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и назначении наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

30.08.2013 в судебном заседании обществом заявлено ходатайство о частичном отказе от заявленных требований.

Решением от 02.09.2013 суд первой инстанции отказал как в удовлетворении ходатайства, так и в удовлетворении требований о признании незаконным постановления №14-52/2013 от 30.05.2013.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование указывает, что административным органом не доказана незаконность происхождения рыбной продукции с датами изготовления 15.03.2013, 16.03.2013, 17.03.2013, 18.03.2013. Ссылается на то обстоятельство, что судом первой инстанции не дана оценка пункту 2 оспариваемого постановления, которым обществу предписано рыбную продукцию с датой изготовления от 12.03.2013, 15.03.2013, 16.03.2013, 17.03.2013, 18.03.2013 изъять из оборота, утилизировать или уничтожить в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Постановлением Правительства РФ от 29.09.1997 №1263.

В судебном заседании представитель ЗАО «Остров Сахалин» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В поступившем в материалы дела отзыве и в судебном заседании представители административного органа на доводы апелляционной жалобы возразили, считают решение суда первой инстанции законным и не подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, апелляционная коллегия установила следующее:

ЗАО «Остров Сахалин» 30.03.2013 на судне TP «Гармония» в порт Владивосток (ВМРТ, ООО «Дальрыбпорт») были доставлены пищевые продукты изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»): минтай б/г мороженый 22.721 место, масса нетто 499.862 кг, согласно коносаменту от 19.03.2013 №GA1304-01, удостоверению качества и безопасности изготовителя БАТМ «Анива» от 19.03.2013 №27, датами изготовления которых является период с 13.03.2013 по 17.03.2013.

Прибывшая партия минтая б/г мороженого была выгружена с борта TP «Гармония» и помещена на хранение в морозильные камеры холодильника ООО «Дальрыбпорт» и в железнодорожные вагоны-термосы на территории ООО «Дальрыбпорт».

В целях осуществления государственного контроля в области ветеринарии и осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов должностными лицами Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области 02.04.2013 с целью идентификации продукции на предмет соответствия вышеуказанным сопроводительным документам , а также оформления данной продукции в ветеринарном отношении, был произведен осмотр пищевых продуктов изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»): минтая б/г мороженого 22.721 место, масса нетто 499.862 кг, которые находились на хранении в морозильных камерах №213, №223 холодильника №2 ООО «Дальрыбпорт», а также в вагонах-термосах №№58758566; 58758558; 58758541; 58758533; 87826103; 87826095 на территории ООО «Дальрыбпорт» по адресу: г. Владивосток, ул. Березовая, 25.

В ходе данного осмотра установлено:

- в вагоне-термосе №58758566 на территории ООО «Дальрыбпорт» находятся пищевые продукты: минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), 1.991 место, масса нетто 43.802 кг. В ходе осмотра установлено, что в данной партии пищевых продуктов находится минтай б/г мороженый, датой изготовления которого является 12.03.2013, то есть, осмотром установлено, что в вагоне-термосе №58758566 находятся пищевые продукты (минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива», ЗАО «Остров Сахалин»), который не имеет удостоверения качества и безопасности изготовителя, не соответствует требованиям нормативного документа ГОСТ 31339-2006.

- в вагоне-термосе №58758558 на территории ООО «Дальрыбпорт» находятся пищевые продукты: минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), 1991 место, масса нетто 43.802 кг. В ходе осмотра установлено, что в данной партии пищевых продуктов находится минтай б/г мороженый, датой изготовления которого является 18.03.2013. то есть, осмотром установлено, что в вагоне-термосе №58758558 находятся пищевые продукты (минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»)), который не имеет удостоверения качества и безопасности изготовителя, не соответствуют требованиям нормативного документа ГОСТ 31339-2006.

- в вагоне-термосе №58758541 на территории ООО «Дальрыбпорт» находятся пищевые продукты: минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), 1.991 место, масса нетто 43.802 кг. В ходе осмотра установлено, что в данной партии пищевых продуктов находится минтай б/г мороженый, датами изготовления которого является 12.03.2013, 18.03.2013, то есть , осмотром установлено, что в вагоне-термосе №58758541 находятся пищевые продукты (минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»)), которые не имеют удостоверения качества и безопасности изготовителя, не соответствуют требованиям нормативного документа ГОСТ 31339-2006.

- в вагоне-термосе №58758533 на территории ООО «Дальрыбпорт» находятся пищевые продукты: минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), 1991 место, масса нетто 43.802 кг. В ходе осмотра установлено, что в данной партии пищевых продуктов находится минтай б/г мороженый, датой изготовления которого является 18.03.2013. Таким образом, осмотром установлено, что в вагоне-термосе №58758533 находятся пищевые продукты (минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»)), которые не имеют удостоверения качества и безопасности изготовителя, не соответствуют требованиям нормативного документа ГОСТ 31339-2006.

- в вагоне-термосе №87826103 на территории ООО «Дальрыбпорт» находятся пищевые продукты: минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), 2.164 места, масса нетто 47.608 кг. В ходе осмотра установлено, что в данной партии пищевых продуктов находится минтай б/г мороженый, датой изготовления которого является 12.03.2013. Таким образом, осмотром установлено, что в вагоне-термосе №87826103 находятся пищевые продукты (минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»)), которые не имеют удостоверения качества и безопасности изготовителя, не соответствуют требованиям нормативного документа ГОСТ 31339-2006.

- в вагоне-термосе №87826095 на территории ООО «Дальрыбпорт» находятся пищевые продукты: минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), 2.164 места, масса нетто 47.608 кг. В ходе осмотра установлено, что в данной партии пищевых продуктов находится минтай б/г мороженый, датой изготовления которого является 12.03.2013. Таким образом, осмотром установлено, что в вагоне-термосе №87826095 находятся пищевые продукты (минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»)), которые не имеют удостоверения качества и безопасности изготовителя, не соответствуют требованиям нормативного документа ГОСТ 31339-2006.

- в морозильных камерах №№213, 223 холодильника №2 ООО «Дальрыбпорт» находятся пищевые продукты: минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), 10.429 мест, масса нетто 229.438 кг. В ходе осмотра установлено, что в данной партии пищевых продуктов находится минтай б/г мороженый, датами изготовления которого является 12.03.2013, 18.03.2013. Таким образом, осмотром установлено, что в морозильных камерах №№213, 223 холодильника №2 ООО «Дальрыбпорт» находятся пищевые продукты (минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»)), которые не имеют удостоверения качества и безопасности изготовителя, не соответствуют требованиям нормативного документа ГОСТ 31339-2006.

По факту выявленного нарушения в отношении ЗАО «Остров Сахалин» 02.04.2013 возбуждено дело об административном правонарушении №14-52/2013 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 КоАП РФ.

Пищевые продукты: минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), 22.721 место, масса нетто 499.862 кг, изъяты в качестве меры обеспечения производства по данному делу.

03.04.2013 Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ЗАО «Остров Сахалин» вынесено предписание о выгрузке продукции: минтая б/г мороженого, 12.292 места, масса нетто 270.424 кг, изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин») из вагонов-термосов №№58758566, 58758558, 58758541, 58758533, 87826103, 87826095 в холодильник ООО «Дальрыбпорт» и рассортировке пищевых продуктов: минтая б/г мороженого, 22.721 место, масса нетто 499.862 кг, изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин») по датам изготовления продукции.

22.04.2013 в Управление поступило письмо генерального директора ЗАО «Остров Сахалин» о проведении рассортировки продукции в соответствии с предписанием и акт рассортировки продукции №8 от 17.04-19.04.2013, проведенной ООО «Дальрыбпорт».

Согласно представленному акту рассортировки установлено, что в холодильнике ООО «Дальрыбпорт» хранятся пищевые продукты - минтай б/г мороженый, 22721 место, масса нетто 499.862 кг, изготовителя БАТМ «Анива», ЗАО «Остров Сахалин», из которых с датами изготовления:

- 12.03.2013 – 1.693 места, масса нетто 37.246 кг;

- 18.03.2013 – 1.801 место, масса нетто 39.622 кг,

не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, не соответствуют требованиям ГОСТ 31339-2006.

В ходе рассортировки также установлено, что часть пищевых продуктов, находящихся в данной партии, не имеют документов, которыми владелец может подтвердить их происхождение.

Так, установлено, что в холодильнике ООО «Дальрыбпорт» находился минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), датой изготовления которого является 15.03.2013 в количестве 108.856 кг. Согласно судовых суточных донесений БАТМ «Анива» 15.03.2013 на данном судне изготовлено минтая БГ мороженого в количестве 94930 кг, то есть в объеме, меньшем, чем находилось на хранении в холодильнике в порту Владивосток. Кроме того, минтай б/г мороженый, датой изготовления которого является 15.03.2013 в марте 2013 вывезен на экспорт в КНР на TP «Грин Тундра» по коносаменту от 28.03.2013 №GT0313-09 и удостоверению качества изготовителя ЗАО «Остров Сахалин» от 28.03.3013 №30 в количестве 3.388 кг. Таким образом , минтай б/г мороженый, датой изготовления которого является 15.03.2013, который на момент проведения административного производства находился в холодильнике ООО «Дальрыбпорт» в количестве 17.314 кг - не имеет документов, которыми владелец может подтвердить его происхождение.

Также, в ходе рассортировки установлено, что в холодильнике ООО «Дальрыбпорт» находился минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), датой изготовления которого является 16.03.2013 в количестве 107.162 кг. Согласно судовых суточных донесений БАТМ «Анива», 16.03.2013 на данном судне изготовлено минтая БГ мороженого в количестве 103.840 кг, то есть в объеме, меньшем, чем находилось на хранении в холодильнике в порту Владивосток. Таким образом, минтай б/г мороженый, датой изготовления которого является 16.03.2013, который на момент проведения административного производства находился в холодильнике ООО «Дальрыбпорт» в количестве 3.322 кг - не имеет документов, которыми владелец может подтвердить его происхождение.

Также, в ходе рассортировки установлено, что в холодильнике ООО «Дальрыбпорт» находился минтай б/г мороженый изготовителя БАТМ «Анива» (ЗАО «Остров Сахалин»), датой изготовления которого является 17.03.2013 в количестве 115.170 кг. Согласно судовых суточных донесений БАТМ «Анива», 17.03.2013 на данном судне изготовлено минтая БГ мороженого в количестве 115.126 кг, то есть в объеме, меньшем, чем в находилось