Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2013 по делу n А51-20825/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-20825/2013

05 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи С.В. Гуцалюк

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Талисман»

апелляционное производство № 05АП-12133/2013

на решение от 09.09.2013

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-20825/2013 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Талисман» (ИНН 2536119971, ОГРН 1032501276796, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.02.2002)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным и отмене постановления от 24.06.2013 по делу об административном правонарушении № 10702000-1175/2012;

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Талисман»: директор Абрамова И.А.(паспорт, выписка из ЕГРЮЛ); адвокат Шарапов О.А., доверенность от 04.09.2013, сроком до 03.09.2014; от Владивостокской таможни: представитель Ажнакина И.В. по доверенности № 188 от 18.10.2013, сроком до 18.10.2014.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Талисман» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  и отмене постановления Владивостокской таможни (далее таможня, таможенный орган) от 24.06.2013 по делу об административном правонарушении № 10702000-1175/2012.

 Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьями 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в материалах дела документам.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.09.2013 постановление Владивостокской таможни от 24.06.2013 по делу об административном правонарушении № 10702000-1175/2012 в части привлечения ООО «Талисман» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ признано незаконным и отменено. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом в части выводов о правомерности привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, Общество с ограниченной ответственностью «Талисман» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что таможней не доказано наличие в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Полагает, что судом первой инстанции не дана оценка доводам Общества о том, что используемая участниками внешнеэкономической деятельности программа ВЭД-Декларант выдает ошибку при попытке заполнения количества товара в штуках в графе 41, предназначенной именно для целей указания количества товара. Такая невозможность указания штук товара в таможенной декларации присуща именно товару с указанным заявителем кодом ТН ВЭД 6307 90 990 0 и предусмотрена нормативными актами таможни.

Указывает, что в соответствии с Решением Коллегии евразийской экономической комиссии № 39 от 26.04.2012, о внесении изменений и дополнений в инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденного решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257  в 31 графе: «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Взимание таможенных платежей по коду ТН ВЭД ТС 6307 90 990 0 зависит от таможенной стоимости и массы, иных дополнительных требований по заполнению графы 31 ДТ не существует.

Согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», дополнительных единиц измерения по подсубпозиции для кода 6307 90 990 0 – доп. ед. измерения нет (стоит прочерк). Это подтверждается программным обеспечением, заложенным в системе ВЭД-Декларант, указать количество товара № 2 в штуках не представляется возможным.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 31.10.2013 до 11 часов 35 минут. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 № 113 «О применении ст. 163 АПК РФ» путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда информации о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании после перерыва представители ООО «Талисман» доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержали, решение суда первой инстанции просили отменить в обжалуемой части, производство по административному делу прекратить. Ходатайствовали о приобщении к материалам дела следующих документов: копии выписки из ЕГРЮЛ, копии спорной ДТ № 10702030/011112/0084184, копии контракта № HLSF-343 от 07.01.2007, копии инвойса Б/Н от 26.10.2012, копии приложения (спецификации) к контракту Б/Н от 26.10.2012, копии письма от ООО «Мастерская спорта» Б/Н от 15.02.213, копии счет-фактуры № 00000097 от 26.11.2012, копии товарной накладной № 89 от 26.11.2012, копии спецификации № 30/08-12 от 30.08.2012, копии договора купли-продажи № 20/12-11 от 20.12.2011, копии акта таможенного досмотра (осмотра) № 10702030/091112/011632. Суд апелляционной инстанции в судебном заседании обозрел представленные документы.

Представитель таможенного органа на доводы апелляционной жалобы возразила по основания, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда первой инстанции в обжалуемой части просит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов оставил на усмотрение суда.

Рассмотрев заявленное Обществом ходатайство, суд определил в его удовлетворении отказать, документы возвратить заявителю, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 272.1 АПК РФ, дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции  не принимаются.

В связи с тем, что решение суда обжалуется в части привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, возражений стороны не заявляли, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части (ч.5 ст. 268 АПК РФ).

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее:

В октябре 2012 на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес ООО «Талисман» во исполнение внешнеэкономического контракта  №  HLSF-343 от 07.01.2007 были везены по коносаменту №  HDMUQIVV5600618 товары двух наименований.

В целях таможенного оформления ввезенных товаров ООО «Талисман» была подана во Владивостокскую таможню ДТ № 10702030/011112/0084184.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № 10702000-1175/2012 и проведения административного расследования (определение от 19.11.2012) послужило заявление декларантом недостоверных сведений о товаре  № 2  в части его веса.

Так, согласно графам 31, 33, 38  спорной ДТ товар  № 2 был заявлен как  «чехол для спортивных матов из синтетической ткани (полиэстер) на молнии с круглыми вставками  сетки всего  9 штук, 12 мест» (далее - товар № 2), вес нетто - 514 кг, классификационный код  6307 90 990 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

По результатам проведенного фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра  в объеме 100 % с полным взвешиванием и пересчетом грузовых мест товаров, заявленных в ДТ № 10702030/011112/0084184 (Акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10702030/131112/011632), было установлено, что вес нетто товара № 2 фактически составляет 606 кг.

По результатам проведенного таможенного контроля Владивостокская таможня пришла к выводу о том, что заявление ООО «Талисман» недостоверных сведений о  весе товара, привело к занижению размера таможенных пошлин  на сумму 3104,25 руб.

В ходе проведения административного расследования таможней также было выявлено, что ООО «Талисман» не было произведено декларирование части товара № 2.

Таможенным органом установлено, что ООО «Талисман» в ДТ № 10702030/011112/0084184 были заявлены недостоверные сведения о количественных характеристиках товара, поскольку фактически Общество  ввезло чехлы для спортивных матов в общем количестве 55 штук, заявив  в декларации 9 шт., что, по мнению таможни, привело к недекларированию части товара № 2 в количестве 46 шт.

19.04.2013  по окончании административного расследования  в отношении ООО «Талисман» в присутствии  представителя Общества таможней был составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия заявителя квалифицированы в соответствии с частями 1, 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 24.06.2013 Общество было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,  2 статьи 16.2 КоАП РФ. Административное наказание было назначено  обществу в виде административного штрафа в размере одной второй  стоимости товаров,  что составило 22375,75 руб.

Не согласившись с постановлением  Владивостокской таможни от 24.06.2013, ООО «Талисман» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Рассмотрев заявленные Обществом требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о о том, что оспариваемое постановление Владивостокской таможни подлежит признанию незаконным и отмене только в части привлечения ООО «Талисман» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

 Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части в силу следующих обстоятельств:

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения по указанной норме является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в невыполнении действий по декларированию товаров (транспортных средств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьей 174 ТК ТС предусмотрено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями ТК ТС.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 ТК ТС).

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения о товарах, их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим