Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 по делу n А51-13634/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-13634/2013

05 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 декабря 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  "Азия-Импорт",

апелляционное производство № 05АП-12571/2013

на решение от 16.09.2013

судьи Н.В.Колтуновой

по делу № А51-13634/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азия-Импорт» (ИНН 2540156687, ОГРН 1092540005546, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.09.2009)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

Шилов В.А. – паспорт, доверенность от 16.11.2012 сроком действия на три года со специальными полномочиями

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Азия-Импорт» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Владивостокской таможни (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении № 10702000-56/2013 от 15.04.2013, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что в действиях общества имелся состав вмененного ему административного правонарушения, и процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, в связи с чем посчитал постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-56/2013 от 15.04.2013 законным и обоснованным.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 16.09.2013, ООО "Азия-Импорт" просит его отменить как вынесенное при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие в действиях общества вины и состава вмененного правонарушения. В связи с этим, по мнению заявителя апелляционной жалобы, решение суда подлежит отмене.

После обращения с апелляционной жалобой общество заявило ходатайство об уточнении требований, из которого следует, что заявитель считает решение суда подлежащим отмене в части признания его виновным в совершении вменяемого административного правонарушения. В части же отказа судом первой инстанции в удовлетворении ходатайства об объединении в одно производство дел № А51-20202/2013, А51-20204/2013, А51-20205/2013 решение суда первой инстанции не оспаривает.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от таможенного органа поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела. В отзыве таможня просит отказать в рассмотрении апелляционной жалобы в связи с истечением процессуальных сроков на обжалование решения суда первой инстанции.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ №113 от 19.09.06 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва в судебное заседание явились представитель общества, а также представители таможенного органа.

Представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, указав также, что обжалует решение суда в части признания общества виновным в совершении административного правонарушения.

Представители таможенного органа по доводам апелляционной жалобы возразили, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Против рассмотрения законности судебного акта в обжалуемой части не возразили.

Таким образом, поскольку жалоба подана только на часть судебного акта, и возражения по проверке только части судебного акта иными лицами, участвующими в деле, не заявлено, судебная коллегия с учетом разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», рассматривает законность и обоснованность обжалуемого решения суда только в части признания незаконным постановления таможенного органа от 15.04.2013 по делу об административном правонарушении № 10702000-56/2013.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Между обществом и компанией «GS GLOBAL СОRР.» (Р. Корея) заключён контракт от 20.01.2012 № AGG-01/12 (далее - контракт).

В соответствии с контрактом продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить на условиях FOB Пусан товар - полиэтилен линейный количествах, указанных в приложениях к контракту. Согласно Приложению № 16 о 16.07.2012 стороны договорились о поставке товара - полиэтилен марки ХР9400 количестве 102 000 кг.

Во исполнение контракта по коносаментам № DBLUS1207725 FSC0PUVV315335 на т/х «KAPITAN AFANASYEV» в контейнерах общество ввезло на таможенную территорию полиэтилен в количестве 102 000 кг.

26.07.2012 генеральным директором общества во Владивостокскую таможню подана декларация на товары (далее - ДТ) 10702032/260712/0002808, в которой задекларирован товар: - № 1 «полиэтилен линейный в гранулах с удельным весом 0,914г/смі, спиртосодержащих веществ не содержит, содержание мономерных звеньев этилена составляет более 95 мас% от общего содержания полимера, марка: ХР9400 - 4080 упаковок по 25кг», вес нетто 102 000 кг, вес брутто 102 612 кг, код ТН ВЭД ТС 3901 10 100 0. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

 В ходе таможенного контроля таможенным органом принято решение о проведении идентификационной экспертизы, в связи с чем 31.07.2012 вынесено решение № 19 о назначении таможенной экспертизы, производство которой поручено экспертам ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивостока.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 31.08.2012 №2081/2012 представленный на исследование образец товара № 1 является сополимером этилена с гексеном в первичньх формах, мономерное звено этилена в пробах товара является основным, его содержание от общего содержания сополимера составляет (92,08 ± 1,27) масс.%. Удельный вес составляет (0,915 ± 0,005) г/см3.

Таким образом, по результатам экспертизы проведена проверка правильности классификации товара № 1, оформленного по ДТ №10702032/260712/0002808. В ходе проверки установлено, что классификация товара № 1, оформленного по ДТ 10702032/260712/0002808 в подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС неверна.

В связи с этим в отношении товара № 1 по ДТ №10702032/260712/0002808 принято решение о классификации товара 10702000-16/000451 от 16.10.2012.

При этом сумма дополнительно начисленных таможенных платежей по данному решению составила 359 431,63 рублей. После получения им решения о классификации товара, данный товар был задекларирован согласно определённому таможней коду ТН ВЭД, все таможенные платежи оплачены, выпуск товара разрешён. Возражений по данному факту таможенным органом не заявлено.

По факту указания в ДТ недостоверных сведений о товаре 06.02.2013 должностным лицом Владивостокской таможни возбуждено дело об административном правонарушении, по которому 15.04.2013 вынесено постановление № 10702000-56/2013 о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушение, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с привлечением его к административной ответственности, полагая постановление по делу об административном правонарушении не соответствующим закону, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 16.09.2013 подлежит отмене в обжалуемой части, а апелляционная жалоба общества - удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Учитывая вышеуказанные требования, судебная коллегия основывается на следующих правовых нормах.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного Кодекса (далее -ТК ТС) таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе "31" декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

 При этом под номером 1 в графе "31" необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию. Согласно пункту 31 Инструкции в графе 33 «код товара» в первом разделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Согласно статье 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Оценивая наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, судебная коллегия исходит из следующего.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларанты, а в случае, если декларирование производилось таможенным представителем - таможенный представитель, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Соглашения декларирование