Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу n А51-17986/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-17986/2013

06 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей С.В. Гуцалюк, Е.Н. Номоконовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СпецТехИнвест»

апелляционное производство № 05АП-13894/2013

на решение от 22.10.2013

судьи Т.Е. Мангер

по делу № А51-17986/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СпецТехИнвест» (ИНН 2540135214, ОГРН 1072540007968, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.08.2007)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10702000-373/2013 от 20.05.2013;

при участии:

от ООО «СпецТехИнвест»: Червак А.В., представитель по доверенности от 04.02.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от Владивостокской таможни: Барсукова Н.Г., представитель по доверенности от 28.12.2012 №235 (со специальными полномочиями), сроком действия до 27.12.2013; служебное удостоверение ОС № 022738; Тополенко Д.В., представитель по доверенности от 06.11.2013 № 199 (со специальными полномочиями), сроком действия до 25.11.2014; служебное удостоверение ГС № 304180.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецТехИнвест» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее - ответчик, таможня) по делу об административном правонарушении №10702000-373/2013 от 20.05.2013.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что указание в таможенной декларации кода, не соответствующего ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд пришел к выводу, что в действиях общества имеется состав вмененного ему административного правонарушения, и процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, в связи с чем посчитал постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-373/2013 от 20.05.2013 законным и обоснованным.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 22.10.2013, ООО «СпецТехИнвест» просит его отменить как вынесенное при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава вмененного правонарушения. В связи с этим, по мнению заявителя апелляционной жалобы, решение суда подлежит отмене. Общество ссылается на правомерную классификацию ввезенного товара № 6 в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС 5609 00 000. Полагает, что описание Обществом ввезенного товара «трос буксировочный плоский с элементами крепления и предупреждающими флажками с обоих концов, упакован в сумку-чехол набора автомобилиста» говорит о том, что товар готов к использованию и дополнительной обработки не требует.

В случае, если суд апелляционной инстанции сочтет, что в действиях Общества имеется состав вмененного административного правонарушения, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «СпецТехИнвест» доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда первой инстанции просил отменить и принять по делу новый судебный акт.

От Владивостокской таможни поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором таможенный орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

Представители таможенного органа на доводы апелляционной жалобы возразили по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, апелляционную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 05.12.2013 до 09 часов 55 минут.

         Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ №113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва стороны поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее

15.02.2012 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни подана ДТ № 10702030/150212/0009688 на товар, прибывший в адрес ООО «СпецТехИнвест» во исполнение внешнеэкономического контракта № CASTI от 10.09.2007 по коносаменту № KMTCYTN0097405.

Товаром № 6 заявлены: «трос буксировочный плоский с элементами крепления и предупреждающими флажками с обоих концов, упакован в сумку - чехол набор автомобилиста, 700 шт.», код ТН ВЭД ТС 5609000000. тавка ввозной таможенной пошлины - 5%.

В ходе таможенного контроля таможенным органом было принято решение о проведении идентификационной экспертизы, по результатам которого (заключение эксперта № 520/2012 от 05.03.2012) установлено, что представленный на исследование образец товара является буксировочной текстильной лентой, изготовленной ткацким способом из нескольких взаимноперпендикулярных систем нитей (основы и утка), соединенных за счет переплетения, формируемого на ткацком станке в процессе ткачества.

06.04.2012 в отношении товара № 6, ввезенного по спорной декларации таможенным органом принято решение №10702000-30-16/000061 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД 6307 90 990 0. Обществу доначислены таможенные платежи в размере 15 010, 62 руб.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения таможней в отношении заявителя 18.04.2013 составлен протокол об административном правонарушении, а 20.05.2013 таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-373/2013, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 7 505, 31 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствуют закону  и нарушает его  права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Суд первой инстанции исходил из того, что классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара – полным. Суд посчитал, что юридическим лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований таможенного законодательства, что свидетельствует о виновности Общества в совершении административного правонарушения.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции находит судебный акт подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств.

 В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Учитывая вышеуказанные требования, судебная коллегия основывается на следующих правовых нормах.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии со ст.  50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция), в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию. Согласно пункту 31 Инструкции в графе 33 «код товара» в первом разделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Поэтому классификация товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларанты, а в случае, если декларирование производилось таможенным представителем - таможенный представитель, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Соглашения декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В пункте 30 Постановления