Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу n А51-24096/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-24096/2013

11 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 09 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14210/2013

на решение от 10.10.2013

судьи Е.И. Андросовой

по делу № А51-24096/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАХАОН» (ИНН 2523004388, ОГРН 1102515000433, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.12.2010) о признании незаконным решения  Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

и обязании возвратить  излишне уплаченные таможенные платежи

при участии: стороны не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАХАОН»  (далее – заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган, таможня), выраженного в письме от 21.06.2013                      №10-15/18425 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №№ 10714020/280211/0000046, 10714020/010411/0000085, 10714020/110511/0000128, 10714020/040811/0000227, 10714020/070911/0000280, 10714020/080911/0000281, 10714040/171111/0000394, 10714020/221111/0000399, 10714020/141211/0000420, 10714020/110312/0000063, 10714020/090712/0000238, 10714020/060812/0000270, 10714020/260912/0000358, 10714020/221012/0000398, 10714020/180213/0000032, 10714020/270213/0000042, 10714020/240413/0000148, 10714020/070513/0000170, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3.492.403,85 руб.

Решением суда от 10.10.2013 суд признал незаконным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенное в письме от 21.06.2013 №10-15/18425, поскольку  у таможенного органа отсутствовали правовые основания для корректировки таможенной стоимости и начисления дополнительных таможенных платежей.

Также суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3.481.262,43 руб. В удовлетворении требований о возврате таможенных платежей в сумме 11.141,42 руб. отказал.

Не согласившись с решением суда, Находкинская таможня в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что основанием для доначисления таможенных платежей явилось решение по таможенной стоимости, которое не было обжаловано декларантом в установленном порядке и отменено, следовательно, таможенные платежи, доначисленные на основании указанного решения, не являются излишне уплаченными.

В судебное заседание таможенный орган своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель общества также в судебное заседание не явился, через канцелярию суда в материалы дела представил письменный отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонил с указанием на законность и обоснованность решения суда.

Поскольку стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия  на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрела жалобу таможни в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела коллегией установлено.

Между ООО «МАХАОН» (продавец) и Суйфэньхэнской импортно-экспортной компанией «Зунлонг» (покупатель) 29.05.2012 был заключен  №HLSF-1682, согласно которому продавец поставляет в адрес покупателя на условиях FOB, CIF лесоматериалы в количестве 100.000 куб.м.

Спецификация, качество, количество, цены, сроки поставки и иные условия согласованы сторонами в контракте и дополнениях к нему.

В 2012 - 2013 во исполнение внешнеторгового контракта от 29.05.2012 №HLSF-1682 обществом в режиме экспорт был вывезен товар – лесоматериалы на общую сумму 1.590.298,9 долларов США.

В целях таможенного оформления экспортируемого товара декларантом были поданы декларации на товары №№10714020/090712/0000238, 10714020/060812/0000270, 10714020/260912/0000358, 10714020/221012/0000398, 10714020/180213/0000032, 10714020/270213/0000042, 10714020/240413/0000148, 10714020/070513/0000170,  таможенная стоимость товара была определена по первому методу «по стоимости сделки с вывозимыми товарами».

В обоснование применения первого метода обществом в таможенный орган представлены следующие документы: контракт 29.05.2012                        № HLSF-1682, приложения к нему, инвойсы, коносаменты и другие документы.

06.01.2011 между ООО «МАХАОН» и (продавец) и Суйфэньхэнской импортно-экспортной компанией «Фэн Хай» (покупатель) был заключен контракт HLSF-1512-05 на поставку на условиях FOB пиловочника лиственных и хвойных пород 1, 2, 3 сортов в количестве 50.000 куб.м.

Вид, размер, цена и количество товара указаны в коммерческом инвойсе и в приложении к контрактам; никаких условий, которые могут повлиять на цену сделки, контракт не предусматривает.

В 2011 - 2012 во исполнение внешнеторгового контракта от 06.01.2011 № HLSF-1512-05, в режиме экспорт был вывезен товар – лесоматериалы на общую сумму 2.312.050,10 долларов США.

При таможенном оформлении данного товара заявитель произвел его декларирование по ДТ №№ 10714020/280211/0000046, 10714020/010411/0000085, 10714020/110511/0000128, 10714020/040811/0000227, 10714020/070911/0000280, 10714020/080911/0000281, 10714040/171111/0000394, 10714020/221111/0000399, 10714020/141211/0000420, 10714020/110312/0000063. Таможенная стоимость заявлена декларантом с применением основного метода определения таможенной оценки «по стоимости сделки с вывозимыми товарами».

В обоснование применения первого метода таможенной оценки обществом в таможенный орган представлены следующие документы: контракт 06.01.2011 № HLSF-1512-05, приложения к нему, инвойсы, коносаменты и другие документы, указанные в описи к ДТ.

В ходе таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товарам не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем, таможенным органом были приняты решения о проведении дополнительной проверки по ДТ №№ 10714020/280211/0000046, 10714020/010411/0000085, 10714020/110511/0000128, 10714020/040811/0000227, 10714020/070911/0000280, 10714020/080911/0000281, 10714040/171111/0000394, 10714020/221111/0000399, 10714020/141211/0000420, 10714020/110312/0000063, 10714020/090712/0000238, 10714020/060812/0000270, 10714020/260912/0000358, 10714020/221012/0000398, 10714020/180213/0000032, 10714020/270213/0000042, 10714020/240413/0000148, 10714020/070513/0000170 и в адрес декларанта отправлен запрос о предоставлении дополнительных документов.

В связи с непредставление обществом дополнительно запрошенных документов таможня приняла решения, оформленные в виде записи  в ДТС-3 «ТС подлежит корректировке», в связи  невозможностью использования первого метода таможенной оценки и предложила декларанту явиться на консультацию для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

Общество скорректировало таможенную стоимость, о чем представило в Находкинскую таможню ДТС-4.

Таможенным органом были приняты окончательные решения по таможенной стоимости товара, заявленных в спорных ДТ, в виде отметки в ДТС-4 «Таможенная стоимость принята»,  в соответствии с которыми таможенная стоимость была определена на основании шестого резервного метода таможенной оценки.

В результате применения резервного метода, а не метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами увеличились таможенный платежи, которые были списаны с авансовых платежей, внесенных обществом платежными поручениями от 24.02.2011 №19, от 29.03.2011 №47, от 30.03.2011 №49, от 06.05.2011 №75, от 02.08.2011 №115, от 05.09.2011 №129, от 28.10.2011 №182, от 17.11.2011 №189, от 02.12.2011 №199, от 07.02.2011 №207, от 01.03.2012 №19, от 13.06.2012 №68, от 30.07.2012 №105, от 11.09.2012 №148, от 26.09.2012 №164, от 17.10.2012 №174, от 01.11.2012 №182, от 05.11.2012 №190, от 21.01.2013 №11, от 30.01.2013 №20, от 07.02.2013 №23, от 17.04.2013 №51, 24.04.2013 №54, от 25.04.2013 №55.

Полагая, что корректировка таможенной стоимости по спорным ДТ произведена незаконна, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 18.06.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 3.492,403,85 руб.

Письмом 21.06.2013 №10-15/18425 таможенный орган сообщил декларанту о том, что  решение о возврате денежных средств не принято в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Не согласившись с отказом таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, посчитав, что такой отказ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы декларанта в сфере предпринимательской деятельности, ООО «МАХАОН» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения на нее, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 2 статьи 112 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Данный порядок установлен Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» (действующими в первоначальной редакции и редакции от 06.03.2012 № 191).

В соответствии с пунктом 6 Правил основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008 (далее – Соглашение), с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Согласно пункту 7 Правил основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме (пункт 16 Правил).

Согласно пункту 18 Правил дополнительные начисления, предусмотренные пунктом 17 настоящих Правил, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии таких сведений метод 1 не применяется.

Частью 4 статьи 65 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 данного Кодекса, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Перечень документов, представляемых таможенному