Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу n А51-7024/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-7024/2013

19 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14221/2013

на решение от 07.10.2013

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-7024/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Город стекла» (ИНН 2720033363, ОГРН 1062720022254, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.10.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о взыскании процентов

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Город стекла» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Находкинской таможни процентов в размере 9.616,88 руб., в том числе: по ДТ №10714040/201111/0039742 в сумме 137,34 руб., по ДТ №10714040/261111/0040589 в сумме 1.807,27 руб., по №10714040/041211/0041312 в сумме 1.348,07 руб., по ДТ №10714040/191211/0043212 в сумме 989,12 руб., по ДТ  №10714040/170112/0001095 в сумме 891,83 руб., по ДТ №10714040/230112/0002121 в сумме 1.453,87 руб. и по ДТ №10714040/230312/0008632 в сумме 2.989,38 руб.

Решением от  07.10.2013 суд удовлетворил заявленные требования, взыскав с таможенного органа 9.729,96 руб.

Не согласившись с принятым решением, Находкинская таможня в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование своих доводов таможенный орган ссылается на отсутствие оснований для начисления процентов, поскольку выставление требования об уплате не является видом принудительного взыскания таможенных платежей, меры принудительного взыскания таможенных платежей по спорным ДТ таможней не применялись, общество добровольно уплатило задолженность, в связи с чем уплаченные суммы не могут носить статус излишне взысканных. Месячный срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 147 Федерального Закона от 27.11.2011 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», для возврата излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению декларанта таможенным органом пропущен не был. Кроме того, неправомерно начислять проценты на сумму пеней, поскольку они не являются таможенными платежами.

В судебное заседание апелляционной инстанции таможенный орган своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

ООО «Город стекла» также явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, через канцелярию суда заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с доводами апелляционной жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 09.12.2013 по 16.12.2013.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Статьей 154 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) (пункт 3 статьи 158 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, основанием для доначисления таможенных платежей по ДТ №10714040/201111/0039742, №10714040/261111/0040589, №10714040/041211/0041312, №10714040/191211/0043212,  №10714040/170112/0001095, №10714040/230112/0002121 и №10714040/230312/0008632 послужили решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. На основании данных решений таможней были выставлены декларанту требования об уплате. Обществом для выпуска товара были внесены по таможенным распискам в качестве обеспечения денежные залоги, которые были зачтены таможенным органом в счет погашения задолженности по спорным ДТ, о чем вынесены решения о зачете. Впоследствии решения о корректировке таможенной стоимости были отменены в порядке ведомственного контроля.

Таким образом, обязанность по уплате таможенных платежей возникла не в результате самостоятельного начисления декларантом подлежащих уплате таможенных платежей, а в силу решений, принятых таможней по результатам контроля таможенной стоимости товара по спорным ДТ.

Выставив требования об уплате таможенных платежей, таможенный орган инициировал процедуру принудительного взыскания, в связи с чем уплата декларантом на основании выставленных таможней требований задолженности и списание денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, не может признаваться добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что принятие таможенным органом решений о зачете денежного залога в счет погашения задолженности по спорным ДТ на основании статьи 158 Федерального закона от 27.10.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств за счет денежного залога.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.04.2012 №16551/11.

Учитывая, что решения о корректировке таможенной стоимости были отменены таможенным органом в порядке ведомственного контроля, а списание денежных средств носит характер принудительного взыскания, данные суммы являются излишне взысканными и на них подлежат начислению проценты в порядке пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о том, что проценты подлежат начислению только на сумму излишне взысканных таможенных платежей, за исключением суммы пени, коллегией признается ошибочным.

Согласно части 12 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Таким образом, пени являются производными от суммы неуплаченных таможенных платежей.

Принимая во внимание, что решения о корректировке таможенной стоимости были отмены таможенным органом, соответственно, таможенные платежи по спорным ДТ были доначислены неправомерно, следовательно, необоснованно были начислены и пени.

При таких обстоятельствах суммы пеней также являются излишне взысканными, соответственно, в силу прямого указания закона (часть 12 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации») возврат неправомерно начисленных и излишне взысканных пени производится с начислением на них процентов в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции необоснованно исключил из расчета процентов суммы излишне взысканных по спорным ДТ пеней.

Проверив обоснованность размера заявленных требований, коллегия апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о том, что в соответствии с Постановлениями Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.1998 № 13/14 в формуле расчета процентов должна применяться расчетная ставка исходя из количества дней в году равного 360, в то время как заявитель при расчете процентов исходил из количества 366 дней в году.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса