Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу n А51-21738/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-21738/2013

19 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14413/2013

на решение от 16.10.2013

судьи М.Н. Гарбуза

по делу № А51-21738/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Импортэкс» (ИНН 2538142711, ОГРН 1102538008154, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.11.2010)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 22.03.2013 № 10702000-27-16/000121

при участии:

от ООО «Импортэкс»: Кохан Д.Н. по доверенности № 13-05 от 30.05.2013, срок действия до 31.12.2013;

от Владивостокской таможни: Партакевич И.А. – главный государственный таможенный инспектор по доверенности № 162 от 20.08.2013, срок действия до 31.08.2014.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Импортэкс» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 22.03.2013 № 10702000-27-16/000121.

Одновременно общество просило взыскать с Владивостокской таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15.000 руб.

Решением суда от 16.10.2013 требования общества удовлетворены. Решение таможни признано незаконным как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза. Также с таможни в пользу общества взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15.000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 16.10.2013 отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельства по делу.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что суд первой инстанции необоснованно восстановил ООО «Импортэкс» срок на обжалование решения таможни от 22.03.2013, поскольку не принял во внимание представленные в материалы дела доказательства направления 19.04.2013 в адрес заявителя оспариваемого решения.

Кроме того, вывод суда о том, что решение Владивостокской таможни от 22.03.2013 № 10702000-27-16/000121 принято с превышением полномочий должностного лица таможни не соответствует действительности, поскольку оспариваемое решение принято после выпуска товаров в соответствии со статьями 99, 111 Таможенного кодекса Таможенного союза и подписано заместителем начальника Владивостокской таможни.

Указание суда первой инстанции о том, что решение таможни принято на основании решения №10702000-13-16/000499, отмененного судом, не может быть принято во внимание, так как оспариваемое решение принято на основании заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ №2524/2012.

Вывод суда первой инстанции о том, что из заключения эксперта невозможно идентифицировать, что изъятие образцов для проведения исследования проводилось из партии товаров, задекларированных по ДТ №10702020/120912/0029582, не соответствует действительности, поскольку к исследованию был представлен акт отбора проб и образцов, опломбированных и опечатанных ярлыками, подписанными подписями уполномоченных лиц.

Вместе с тем, суд первой инстанции необоснованно принял во внимание и оценил заключение эксперта Приморской торгово-промышленной палаты №020-01-000043 и №020-01-00004, согласно которому ввезенный обществом товар изготовлен из хлоропренового каучука и подлежит классификации по коду 4016 91 000 0 ТН ВЭД, поскольку в указанных заключениях отсутствует сведения о предупреждении эксперта о даче заведомо ложного заключения, в связи с чем данное заключение эксперта является недопустимым доказательством и не может быть признано достаточным и достоверным доказательством по делу.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном  отзыве, представленном в материалы дела, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено.

В сентябре 2012 года во исполнение внешнеторгового контракта от 27.04.2011 № 2011 ZHIE 2704, заключенного заявителем и иностранной компанией, на таможенную территорию России были ввезены товары:

1.  Коврики «Transformer-I TS-2212P» с отстегивающимся верхним текстильным слоем (отстегивающийся верхний слой текстильный, на кнопках (100% полиэстер): 5 шт. в комплекте – размеры (2 перед 72x50 см/ 2 зад. 50x55 см/ 1 промежут. 32x63,5 см / толщина 10 мм);

2.  Коврики «Transformer-I TS-2212P NEW» с отстегивающимся верхним текстильным слоем (отстегивающийся верхний слой текстильный, на кнопках (100% полиэстер): 5 шт. в комплекте – размеры (2 перед. 72x50 см/ 2 зад. 50x55 см/ 1 промежут. 32x63,5 см / толщина 10 мм);

3.  Коврики «Transformer-II TS-2216P» с отстегивающимся верхним текстильным слоем (отстегивающийся верхний слой текстильный на кнопках (100% полиэстер): 3 шт. в комплекте – размеры (2 перед. 80x53 см/ 1 зад. 48x147 см, толщ. 10 мм));

4.  Комплект ковриков «NEXT TS1608Р» из полимерной резины из 4 шт. – размеры (2 перед. 76,5х49 см/2 задн. 50х51см/толщ 10 мм);

5.  Коврик в багажник «Boot Mat, 144х109.5 cm, Universal»                   144x109,5 см, толщ. 10мм из полимерной резины;

6.  Комплект ковриков из полимерной резины «BORT FRONT TS 1828Р» из 2 шт. – размеры (2 перед. 77х52 см / толщ 10 мм);

7.  Комплект ковриков из полимерной резины «BORT TS 1828Р» из               4 шт. – размеры (2 перед. 77х52 см / 2 зад. 47х50см), толщ 10 мм 4 шт 77х52 и 47х50.

При прохождении процедуры таможенного оформления ООО «Импортэкс» в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни представлена декларация на товары №10702020/120912/0029582 и декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1. Вышеназванные товары задекларированы заявителем в данной декларации в качестве товара №1: «Коврики автомобильные из вулканизованной непористой резины, без текстильных материалов и ворса, итого кол-во: 1.216 компл./3.844 шт./279 кор., размеры (мм): толщина 10 мм, 765х490-408 шт., 500х510-408 шт., 320х635-204 шт., 1.440х1.095-208 шт., 770х520-1.608 шт., 470х500-1.008 шт.

Код товара №1ООО «Импортэкс» указан как 4016 91 000 0 ТН ВЭД ТС.

17.09.2013 Владивостокской таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары №10702020/120912/0029582. В связи с чем, 25.09.2012 заявителем, в соответствии с пунктом 7 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров, утвержденной Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262, подана декларация на товары №10702020/250912/0030385, содержащая сведения о товарах, ранее заявлявшихся в ДТ №10702020/120912/0029582.

Решением от 17.09.2012 №183 по ДТ № 10702020/120912/0029582 назначена таможенная экспертиза товара № 1. По итогам проведенной экспертизы таможенным экспертом экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток Румянцевой А.В. дано заключение от 11.10.2012 №2524/2012, в соответствии с которым образцы товара № 1 являются ковриками для салона автомобиля, изготовленными из поливинилхлорида, пластифицированного фталатами.

На основании заключения таможенного эксперта таможенным органом принято решение о классификации товаров, заявленных в декларации на товары № 10702020/120912/0029582, в соответствии с ТН ВЭД от 27.11.2012 № 10702000-30-16/000499 и код товара определен как 3926 90 970 7.

На основании решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.11.2012 №10702000-30-16/000499 должностным лицом Владивостокской таможни принято классификационное решение от 10.12.2012 № 0030385/00001/000, в соответствии с которым код товара № 1 в ДТ №10702020/250912/0030385 определен как 3926 90 970 7.

После выпуска товаров по ДТ №10702020/250912/0030385 главным таможенным инспектором отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Владивостокской таможни Ярошенко И.А. проведена проверка документов и сведений, по итогам которой составлен акт от 21.03.2013 №10702000/206/210313/А0135.

22.03.2013 Владивостокской таможней принято классификационное решение № 10702000-27-16/000121. Код товара № 1 по ДТ №10702020/250912/0030385 повторно определен как 3926 90 970 7 ТН ВЭД.

Не согласившись с вынесенным решением о классификации товаров от 22.03.2013 № 10702000-27-16/000121, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Импортэкс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявив ходатайство о восстановлении срока на его обжалование.

Коллегия апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии достаточных оснований для восстановления обществу пропущенного  срока на обращение в суд, поскольку таможней в нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено безусловных и достоверных доказательств получения ООО «Импортэкс» решения таможни от 22.03.2013                  №10702000-27-16/000121, направленного письмом 19.04.2013.

При этом доказательств, опровергающих факт получения обществом оспариваемого решения 09.07.2013 при рассмотрении Арбитражным судом Приморского края дела №А51-17682/2013, таможней не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции, правомерно руководствуясь статьями 117, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определениями Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 №346-О, от 18.07.2006 №308-О, восстановил обществу срок на обращение в суд.

Проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела по существу, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав пояснения представителей сторон,  коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 23 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденной Приказом ФТС РФ от 17.03.2010 №500, (действующей в спорный период), отдел таможни, структурное подразделение РТУ, наделенное в соответствии с положением о подразделении должностными инструкциями и должностными регламентами полномочиями по осуществлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и контролю правильности определения классификационного кода ТН ВЭД, структурное подразделение ФТС России, наделенное в соответствии с положением о подразделении должностными инструкциями и должностными регламентами полномочиями по осуществлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и контролю правильности определения классификационного кода ТН ВЭД, осуществляют контроль за правильным определением классификационного кода ТН ВЭД на основании сведений о товарах, указанных как в электронных копиях ГТД, так и в экземплярах ГТД на бумажном носителе, документах, приложенных к ГТД, и акте таможенного досмотра (при наличии).

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено право таможенных органов проводить таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 111 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности