Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу n А51-28145/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-28145/2013

21 января 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Е.Н. Номоконовой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-15839/2013

на решение от 16.11.2013

судьи Е.И. Андросовой

по делу № А51-28145/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Каркарина Евгения Александровича (ИНН 253712516207, ОГРН 309253717600014)

к  Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о взыскании процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи, в размере 18173 рубля 86 копеек,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

         Индивидуальный предприниматель Каркарин Евгений Александрович (далее по тексту - заявитель, ИП Каркарин Е.А., предприниматель, декларант) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи, в размере 18173 рубля 86 копеек.

Решением суда от  16.11.2013 заявленные требования удовлетворены, а также судом взысканы с таможенного органа в пользу предпринимателя 2000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

         Не согласившись с вынесенным судебным актом,  Владивостокская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывает, что норма части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» действует только при условии нарушения срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Таможенным кодексом Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) установлен единый порядок для возврата излишне взысканных платежей. Обязательным условием для этого является подача соответствующего заявления о возврате. При этом в Законе о таможенном регулировании  специально оговорено правило о невозможности начисления процентов на возвращаемые суммы таможенных платежей.  Исключение их этого правила установлено только для случаев нарушения срока  рассмотрения заявления о возврате. Однако такой срок таможней в рассматриваемом случае не нарушен.

         Также таможенный орган указывает на то, что в соответствии со статьёй 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счёт неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Но судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что установление факта принудительного взыскания имеет значение только при расчете процентов в соответствии с частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ. В решении суда первой инстанции отсутствует правовая оценка указанных доводов таможенного органа, а также того, что если таможенный орган скорректировал таможенную стоимость, то момент перевода денежных средств с КБК авансовых платежей или денежного залога на КБК таможенных платежей имеет юридическое значение для приобретения этими платежами статуса «Излишне взысканные», а не излишне уплаченные».  В связи с этим, по мнению заявителя апелляционной жалобы, при взыскании процентов с таможенного органа основополагающими моментами являются установление факта нарушения срока возврата, момент излишнего взыскания/излишней уплаты таможенных платежей и момент возврата фактическому плательщику, а не установление факта принудительного взыскания. На основании изложенных доводов, Владивостокская таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители предпринимателя, таможенного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Предприниматель письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представил.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В сентябре 2012 года во исполнение внешнеторгового контракта от 22.07.2009 № EK/V-03 на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес предпринимателя ввезёны товары стоимостью 70741,75 долларов США. В целях таможенного оформления товара декларант подал в таможню декларацию на товары №10702020/260912/0030514 (далее – ДТ), определив таможенную стоимость по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам контроля таможенной стоимости ввезённого товара таможня посчитала, что сведения, использованные заявителем, не основаны на количественно определённой и документально подтверждённой информации, в связи с чем 25.11.2012 приняла решение о корректировке таможенной стоимости, что повлекло  доначисление к уплате таможенных платежей в сумме 892431 рубль 62 копейки согласно КТС-1.

В обеспечение таможенных платежей по ДТ  №10702020/260912/0030514 ИП Каркарин Е.А. оплатил по таможенной расписке № ТР-6067805 сумму 892431 рубль 62 копейки.

Письмом от 19.12.2012 № 28-43/42316 таможенный орган уведомил предпринимателя о списании в счет уплаты таможенных платежей по ДТ №10702020/260912/0030514 денежных средств в размере 852732 рубля 55 копеек (836853 рубля 24 копейки таможенных платежей и пени в размере 15879 рублей 31 копейка), внесённых в качестве денежного залога по таможенной расписке № ТР-6067805.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.02.2013 по делу № А51-32079/2012 решение Владивостокской таможни от 25.11.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10702020/260912/0030514, признано незаконным.

На основании указанного решения ИП Каркарин Е.А. 27.02.2013 обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 852732 рубля 55 копеек.

В ответ на указанное заявление таможенный орган 22.03.2013 перечислил на расчетный счет заявителя указанную излишне уплаченную сумму таможенных платежей.

Поскольку за период с 20.12.2012 по 22.03.2013 у таможенного органа в пользовании находились излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 852732 рубля 55 копеек, ИП Каркарин Е.А. на основании статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексту – ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно статье 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Из статьи 89 ТК ТС следует, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (пункт 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона №311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Статьёй 154 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  корректировка таможней таможенной стоимости по ДТ №10702020/260912/0030514 повлекла доначисление заявителю таможенных  платежей. 19.12.2012 таможенным органом было принято решение о списании внесённой предпринимателем по таможенной расписке № ТР-6067805 в качестве денежного залога суммы 852732 рубля 55 копеек в счёт погашения задолженности по уплате таможенных платежей по ДТ №10702020/260912/0030514.

Дополнительно начисленные по ДТ №10702020/260912/0030514 таможенные платежи были взысканы таможней на основании указанного решения таможенного органа от 19.12.2012 в связи с корректировкой таможенной стоимости в соответствии со статьёй 154 Закона от №311-ФЗ, то есть в принудительном порядке.

При этом коллегия отмечает, что обязанность по уплате таможенных платежей возникла у заявителя не в результате самостоятельного начисления декларантом подлежащих уплате таможенных платежей, а в силу решения, принятого таможней по результатам контроля таможенной стоимости товара, в связи с чем  списание денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, не может признаваться добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей.

С учетом изложенного, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о применении таможней принудительных мер по взысканию таможенных платежей в сумме 852732 рубля 55 копеек.

Датой взыскания таможенных платежей является дата принятия таможенным органом решения о списании денежного залога в сумме 852732 рубля 55 копеек в счёт погашения