Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А51-20586/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-20586/2013

22 января 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей А.В. Гончаровой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (ВГУЭС), Общества с ограниченной ответственностью «Фордевинд», Общества с ограниченной ответственностью «Иммобилиаре», Общества с ограниченной ответственностью «Компания по эксплуатации недвижимости», Закрытого акционерного общества «Линком», Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «Образовательный центр», Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования «Центр образования и развития»,

апелляционные производства № 05АП-13965/2013, 05АП-13966/2013, 05АП-13967/2013, 05АП-13969/2013, 05АП-13970/2013, 05АП-13971/2013, 05АП-13972/2013

на решение от 07.10.2013

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-20586/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (ВГУЭС) (ИНН 2536017137, ОГРН 1022501308004, дата государственной регистрации 22.12.2002)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424, дата государственной регистрации 03.08.2009)

третьи лица: АНОО ДО «Центр образования и развития», ООО «Фордевинд», ООО «Иммобилиаре», ЗАО «Линком», ООО «Компания по эксплуатации недвижимости», АННО ДПО «Образовательный центр»

о признании незаконным отказа № 08-6017 от 30.05.2013;

при участии:

от ООО «Фордевинд»: представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от ЗАО «Линком»: представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от  ООО «Иммобилиаре»: представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от  ООО «Компания по эксплуатации недвижимости»: представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования «Центр образования и развития»: представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от  автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «Образовательный центр»: представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (ВГУЭС): представитель Януш А.В. по доверенности от 21.03.2013 №61 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае: представитель Пономарева Т.П. по доверенности от 02.04.2013 №03-3318 (со специальными полномочиями), сроком действия до 31.12.2013; удостоверение №0144.

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (далее - Университет, Учреждение, ВГУЭС) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Росимущества Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ответчик, Росимущество) о признании незаконным отказа в принятии решения о разделе земельного участка, оформленного письмом от 30.05.2013 №08-6017; а также об обязании Территориальное управление Росимущества в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять по обращению ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» №742/2000 от 17.04.2013 решение о разделе земельного участка площадью 72 929 кв.м, кадастровый номер 25:28:010010:14, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя,41 и образовании земельных участков в границах согласно межевого плана от 29.03.2013:

- земельный участок №1 площадью 2256 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41;

- земельный участок № 2 площадью 1049 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Гоголя, 39а; - земельный участок № 3 площадью 2337 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Гоголя, 39а;

 - земельный участок №4 площадью 1465 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Гоголя, 41а;

- земельный участок №5 площадью 3369 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41;

- земельный участок №6 площадью 1721 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Державина, 59а;

- земельный участок №7 площадью 8279 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул.Державина, 55;

- земельный участок №8 площадью 50412 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41;

- земельный участок №9 площадью 1394 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Державина, 57;

- земельный участок №10 площадью 564 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Гоголя, 39а (с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2013 в удовлетворении заявленных Университетом требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (ВГУЭС), а также третьи лица - ООО «Фордевинд», ООО «Иммобилиаре», ООО «Компания по эксплуатации недвижимости», ЗАО «Линком», Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования «Образовательный центр», Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования «Центр образования и развития», обратились в суд с апелляционными жалобами на решение суда первой инстанции от 07.10.2013. Податели апелляционных жалоб считают решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Так, обжалуя решение суда, ВГУЭС в качестве обоснование доводов о нарушении оспариваемым отказом прав и законных интересов Университета ссылается на обязанность по внесению платы за весь участок, включая ту его часть, которая фактически используется иными лицами. Настаивает на том, что оспариваемый отказ в принятии решения о разделе является незаконным, противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, принадлежащих разным лицам. Указывает, что площадь образуемых земельных участков были определены с учетом назначения зданий, сложившегося фактического землепользования, плотности существующей застройки, особенностей рельефа и естественных границ местности. Полагает, что заявленный Университетом вариант раздела не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, и не нарушает требования действующего законодательства. Кроме того, настаивает на том, что Учреждением были соблюдены требования пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку земельный участок 25:28:010010:14 не был снят с кадастрового учета в связи с внесением в государственный кадастр недвижимости временных сведений при постановке на учет образуемых земельных участков.

Апелляционные жалобы третьих лиц содержат общие доводы в обоснование незаконности выводов суда первой инстанции и неправомерности оспариваемого Университетом отказа Управления. Так третьи лица полагают, что у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в принятии решения о разделе земельного участка, поскольку ВГУЭС были представлены все предусмотренные законом документы для проведения раздела земельного участка. Также настаивают, что оспариваемый отказ Управления нарушает установленный законом принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пункт 5 статьи 1 ЗК РФ). Не согласны с выводом суда о неделимости земельного участка площадью 72 929 кв. м. с кадастровым номером 25:28:010010:14.

В судебном заседании представители Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (ВГУЭС), ООО «Фордевинд», ООО «Иммобилиаре», ООО «Компания по эксплуатации недвижимости», ЗАО «Линком», Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования «Образовательный центр», Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования «Центр образования и развития» доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Кроме того, Университет ходатайствовал о приобщении к материалам дела письма ООО «ДИАГНОСТИК» б/н б/д, приложенного к апелляционной жалобе, о наличии ошибок в ранее подготовленном специалистами заключении о нормативной площади спорных земельных участков.

Третьи лица также ходатайствовали о приобщении к материалам дела приложенных к апелляционным жалобам копий заключений ООО «Диагностик» о необходимой площади земельных участков.

Представитель Управления по заявленным ходатайствам возражал.

Суд, рассмотрев заявленные ходатайства о приобщении вышеуказанных документов, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств удовлетворил.

Представитель Управления в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционных жалоб возразила. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В судебном заседании 14.01.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16.01.2014 до 15 час. 00 мин. Вынесено протокольное определение. После перерыва заседание суда продолжено. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда (www.5aas.arbitr.ru) и на доске объявлений в здании суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

На основании постановления Главы администрации г. Владивостока от 20.01.1999 №74, государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 18.05.1994 №00302 Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и функционирования университета, общая площадь 72929 кв.м, адрес объекта: ориентир: здание нежилое, лит. А, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Гоголя, д. 41, ориентир находится в границах участка (свидетельство о государственной регистрации права от 07.11.2011 25 - АБ 677848).

17.04.2013 заявитель обратился в Управление Росимущества с заявлением о принятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Гоголя,41. на следующие участки:

- Земельный участок площадью 50 412+/-79 кв.м, кадастровый номер 25:28:010010:1104. Адрес ориентира: здание учебно-лабораторного корпуса (лит.А), г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. Расположены объекты: пятиэтажное здание (лит.1, общежитие с цокольным этажом по адресу: г.Владивосток, ул.Державина, 59, здание учебного корпуса (лит.Б) по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41, здание учебно-лабораторного корпуса (лит.А): г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. Собственник - Российская Федерация. Объекты предоставлены ВГУЭС в оперативное управление;

- Земельный участок площадью 1 394+/-13 кв.м, кадастровый номер 25:28:010010:1105. Адрес ориентира: здание, г. Владивосток, ул.Державина, 57. Расположены объекты : нежилые помещения в здании (лит. 1) по адресу. г.Владивосток, ул.Державина, 57. Собственник объекта АНОО ДО «Центр образования и развития». -пятиэтажное здание (лит.1, общежитие) с цокольным этажом и пристройкой (лит.1 А) по адресу: г.Владивосток, ул.Державина, 57. Собственник объекта - Российская Федерация. Объект передан в оперативное управление университету;

- Земельный участок площадью 3 369+/-20 кв.м, кадастровый номер 25:28:010010:1106 . Адрес ориентира: здание учебно-лабораторный корпус (лит.3) ,г.Владивосток, ул.Гоголя, 41 здание учебно-лабораторный корпус (лит. 3) по адресу: