Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 по делу n А59-3726/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-3726/2013

29 января 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Н. Номоконовой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-15358/2013

на решение от 11.11.2013

судьи В.С. Орифовой

по делу № А59-3726/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению закрытого акционерного общества «Топливно-обеспечивающая компания» (ОГРН 1026500520540, ИНН 6501110189) о признании незаконным решения Сахалинской таможни (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793) № 36-с-08/790 от 06.08.2013

при участии:

от ЗАО «Топливно-обеспечивающая компания»: Абрамова Ю.А. по доверенности № 33-13 от 30.08.2013, срок действия 1 год,

от Сахалинской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Топливно-обеспечивающая компания» (далее – общество, ЗАО «ТОК») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения Сахалинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 06.08.2013              № 36-с-08/790 об отказе в подтверждении фактического вывоза товаров (припасов) с таможенной территории Таможенного союза по ДТ                          №№ 0707090/130513/0003755, 10707090/210513/0004098 в период с 01.06.2013 по 17.06.2013 и обязании таможню подтвердить фактический вывоз товаров (припасов) с таможенной территории Таможенного союза путем проставления соответствующих отметок.

Решением от 11.11.2013 суд признал недействительным оспариваемое решение Сахалинской таможни, обязал Сахалинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «ТОК» путем подтверждения факта вывоза товаров (припасов), оформленных по ДТ                      №№ 0707090/130513/0003755, 10707090/210513/0004098 в период с 01.06.2013 по 17.06.2013, с таможенной территории Таможенного союза, путем проставления соответствующих отметок.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке как принятый при неправильном применении норм таможенного законодательства.

В обоснование своей позиции таможня сослалась на порядок действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, утвержденный Приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327, регламентирующий порядок совершения таможенных операций при подтверждении фактического вывоза товаров, в том числе порядок проверки факта вывоза товаров.

В связи с этим таможенный орган считает не подлежащим применению в рассматриваемом случае решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 330 «О Порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза» (далее - Порядок № 330), который применяется при подтверждении фактического вывоза товаров, помещенных под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, таможенным органом одного государства - члена Таможенного союза, в регионе деятельности которого осуществляется убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза (далее - таможенный орган места убытия), таможенному органу другого государства - члена Таможенного союза, осуществившему выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, допускающей вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, тогда как в рассматриваемом случае вывоз и выпуск товаров осуществлен на территории одного государства - члена Таможенного союза.

Проверку факта вывоза товаров уполномоченные должностные лица таможенного органа осуществляют с использованием информационных ресурсов, предназначенными для учета вывоза товаров, осуществляемого на основании деклараций на товары. 

При этом в рассматриваемом случае при получении разрешения на убытие припасов с территории Таможенного союза на борту воздушного судна ни перевозчиком, ни иными заинтересованными лицами таможенному органу в месте убытия спорные декларации не представлялись, в связи с чем разрешения на убытие припасов по таким таможенным декларациям таможенным органам в месте  убытия не выдавалось, данные декларации отсутствуют в материалах самолетных дел на убытие.

Отсутствие возможности осуществления учета припасов, задекларированных по спорным ДТ, препятствовало идентификации вывезенных припасов как товаров, задекларированных ЗАО «ТОК» по указанным ДТ.

При указанных обстоятельствах у таможни отсутствовала возможность в установленном порядке подтвердить фактический вывоз припасов, в связи с этим в соответствии с положениями Порядка, утвержденного Приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327, таможней было принято оспариваемое решение об отказе в подтверждении фактического вывоза припасов.

Кроме того, по убеждению таможни, поскольку при вывозе нефтепродуктов и топлива выбран порядок их перемещения через таможенную границу именно в качестве припасов, соответственно право на  получение возмещения при налогообложении по ставке 0 процентов должно производиться именно в порядке подпункта 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации   (далее - НК РФ).

Указанные обстоятельства, по мнению таможенного органа,  свидетельствуют об отсутствии нарушения прав и законных интересов общества принятием оспариваемого решения.

Таможня явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы таможни опроверг, озвучил позицию, по содержанию соответствующую тексту отзыва на жалобу, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку о времени и месте судебного заседания таможня надлежащим образом извещена, коллегия, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрела апелляционную жалобу таможни в отсутствие ее представителей.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Между ЗАО «ТОК» (Поставщик) и компанией «Air Incheon Co., LTD», Р.Корея (Покупатель) заключен договор № 05-13 от 01.03.2013 на поставку авиатоплива и спецжидкости, по условиям которого Поставщик принял на себя обязательство по поставке топлива для реактивных двигателей марки ТС-1 ГОСТ-10 227-86 (авиатопливо) и противоводокристализационной жидкости (ПВКЖ) «И-М» для заправки воздушных судов Покупателя в аэропорту г. Южно-Сахалинска.

Также между ЗАО «ТОК» (Исполнитель) и компанией Air Incheon Co., LTD, Р.Корея (Заказчик) заключен договор № 06-13 от 01.03.2013 на обеспечение авиаГСМ воздушных судов, согласно которому Исполнитель оказывает Заказчику услуги по контролю качества и заправке топлива для реактивных двигателей ТС-1 противоводокристализационной жидкости              «И-М» в воздушные суда Заказчика, место оказания услуг – аэропорт                     г. Южно-Сахалинска.

13.05.2013 ЗАО ТОК» подало в таможенный орган декларацию на товары № 10707090/130513/0003755 на топливо (получатель Air Incheon Co., LTD, воздушное судно), реализуемое в период с 13.05.2013 по 31.05.2013.

21.05.2013 общество подало в таможню декларацию на товары                       № 10707090/210513/0004098 на топливо (получатель Air Incheon Co., LTD, воздушное судно), реализуемое в период с 01.06.2013 по 30.06.2013.

На указанных декларациях должностным лицом таможенного органа проставлены отметки «Выпуск разрешен».

ЗАО «ТОК» обратилось в Южно-Сахалинский таможенный пост с заявлением № 400-3 от 24.06.2013 с просьбой дать подтверждение фактического вывоза товаров (топливо реактивное в качестве припасов) по ДТ № 10707090/130513/0003755, период вывоза товара: май 2013 года.

Письмом от 26.06.2013 № 36-с-08/600 таможня сообщила, что подтвердить фактический вывоз товаров (топливо реактивное в качестве припасов) по ДТ № 10707090/130513/0003755 не представляется возможным, так как по данной декларации товары не вывозились в пункте пропуска «Аэропорт Южно-Сахалинск».

ЗАО «ТОК» обратилось в Южно-Сахалинский таможенный пост с заявлением от 03.07.2013 № 431-13 с просьбой дать подтверждение фактического вывоза товаров (топливо реактивное в качестве припасов) по ДТ № 10707090/210513/0004098, период вывоза товара: июнь 2013года.

Таможенным органом был подтвержден фактический вывоз товаров (припасов) с таможенной территории Российской Федерации только с 18.06.2013.

Письмом от 26.07.2013 № 607-01 общество обратилось в Сахалинскую таможню с просьбой помочь в разрешении вопроса о фактическом подтверждении вывоза товаров по ДТ № 10707090/130513/0003755 и ДТ                 № 10707090/210513/0004098.

В ответном письме № 36-с-08/790 от 06.08.2013 Сахалинская таможня сообщила, что, так как декларации на припасы не были предоставлены, таможенному органу не представляется возможным подтвердить фактический вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации.

Не согласившись с решением Сахалинской таможни, выраженном в письме от 06.08.2013 № 36-с-08/790, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, заслушав пояснения представителя  общества, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ предусмотрено, что при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

В силу пункта 1 статьи 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 данной статьи, представляется в числе прочих таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

Пунктом 4 статьи 98 ТК ТС установлено, что товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

В силу статьи 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС определено, что при международной перевозке водными судами таможенному органу представляются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Согласно пункту 4 статьи 163 ТК ТС разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

В соответствии с пунктом 3 Приказа ФТС России от 18.12.2006 № 1327 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)» таможенным органам, в регионах деятельности которых, расположены места убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации предписано:

- обеспечивать учет товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, в электронном виде в соответствии с порядком, установленным ФТС России;

- оформлять разрешение на убытие товаров путем проставления штампа "Вывоз разрешен", подписи с указанием даты проставления отметки и оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа не менее чем на двух экземплярах: (1) транспортного (перевозочного) документа (следующего вместе с товарами и остающегося в таможенном органе) в отношении товаров, вывозимых автомобильным, воздушным и железнодорожным транспортом; (2) декларации о грузе (судовом манифесте) в отношении товаров, вывозимых морским (речным) транспортом;

- изымать