Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А51-27952/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-27952/2013

18 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей С.В. Гуцалюк, Г.М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Армада-Р»

апелляционное производство № 05АП-138/2014

на решение от 11.12.2013

судьи А.К. Калягина

по делу № А51-27952/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВладАвтоГрупп» (ИНН 2538144395, ОГРН 1112538000574, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.02.2011)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002) третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Армада-Р», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края

о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании аннулировать из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке;

при участии:

от ООО «Армада-Р»: Пухарева И.В., представитель по доверенности от 10.10.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год, без права передоверия, паспорт;

от ООО «ВладАвтоГрупп»: Гаврилина О.С., представитель по доверенности от 10.01.2014 № 01-14 (со специальными полномочиями), сроком действия три года, паспорт;

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «ВладАвтоГрупп» обратился с требованиями о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:6272, об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю аннулировать из Государственного кадастрового учета недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 25:28:040011:6272.

Арбитражный суд Приморского края, руководствуясь ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Общество с ограниченной ответственностью «Армада-Р», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.12.2013 заявленные требования удовлетворены. Суд признал действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:6272 незаконными, как не соответствующие Федеральному Закону Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости», утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 Порядку ведения государственного кадастра недвижимости. Обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Приморскому краю аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:040011:6272.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Армада-Р» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что оспариваемым решением суда нарушены права и законные интересы ООО «Армада-Р», привлеченного в процесс в качестве третьего лица.

Несмотря на указание суда о том, что предметом судебного спора не являются права ООО «Армада-Р», суд не может не принимать во внимание, что аннулирование записи о сведениях относительно земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:6272 площадью 3925 кв.м. в районе дома 13 по ул. Сабанеева, прекращает существование этого участка как объекта, следовательно и как предмета договора аренды. Это создает объективные препятствия к осуществлению законных прав и интересов ООО «Армада-Р» как арендатора земельного участка.

Заявитель, со ссылкой на пункты 52 и 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указывает на ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В судебном заседании представитель ООО «Армада-Р» доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда первой инстанции просила отменить и принять по делу новый судебный акт, ходатайствовала об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 15.11.2013.

Представитель ООО «ВладАвтоГрупп» на доводы апелляционной жалобы возразила по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились.

От Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Заявленное ходатайство коллегий рассмотрено и удовлетворено. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей указанных лиц.

От Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Департамент просит решение Арбитражного суда Приморского края от 11.12.2013 по делу № А51-27952/2013 отменить, в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании 10.02.2014 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.02.2014 до 09 час. 55 мин. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.06 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же представителей сторон.

После перерыва представитель ООО «ВладАвтоГрупп» представила суду оригинал кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:6271 от 25.05.2013 №25/00-13-114691, копия которого приобщена к материалам настоящего дела. 

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, заслушав представителя заявителя по делу и третьего лица – ООО «Армада-Р», проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции находит судебный акт подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что  17.07.2012 Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока во исполнение решения арбитражного суда Приморского края от 19.03.2012 по делу № А51-20939/2011 издано распоряжение № 1203 об утверждении заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Сабанеева, д. 13, площадью 750 кв.м, вид разрешенного использования: стоянки автомобильного транспорта, цель предоставления: стоянка автомобильного транспорта.

19.04.2013 заявитель обратился к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением № 25-0-1-50/3101/2013-3181 о постановке на Государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сабанеева, д. 13.

23.05.2013 Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью «ВладАвтоГрупп» принято решение № Ф01/13-32749 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка заявителя с кадастровым номером 25:28:040011:6271.

По заявлению ООО             «Армада-Р» в районе ул.Сабанеева, 13 в г.Владивостоке был произведен выбор земельного участка площадью 3924 кв.м для строительства многофункционального здания, о чем оформлен акт выбора от 28.12.2007 рег. №64/07.

 Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 30.09.2008 № 2378 ООО «Армада-Р» утвержден проект границ земельного участка в городе Владивостоке в районе ул. Сабанеева, 13 для строительства с предварительным согласованием места размещения многофункционального здания.

Распоряжением Департамента от 19.07.2010 № 1318 принято решение о предварительном согласовании ООО «Армада-Р» места размещения многофункционального здания на земельном участке площадью 3924 кв.м.

15.05.2013 Общество с ограниченной ответственностью «Армада-Р» обратилось к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением № 25-0-1-50/3101/2013-3684 о постановке на Государственный кадастровый учет земельного участка площадью 3924 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сабанеева, д. 13.

22.05.2013 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на основании заявления заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью «Армада-Р» приняло решение № Ф01/13-32579 о постановке на Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:6272, площадью 3925 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 13 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сабанеева, д. 13.

05.08.2013 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края принято распоряжение №1666-рз о предоставлении ООО «Армада-Р» земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:6272, площадью 3925 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 13 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сабанеева, д. 13.

27.08.2013 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и  ООО «Армада-р» на основании распоряжения от 05.08.2013 № 1666-рз  заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 25:28:040011:6272, площадью 3925 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 13 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сабанеева, д. 13.

Договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю 11.06.2013, номер регистрации 25-25-01/117/2013-246.

Обстоятельство наложения, пересечения границ земельных участков с кадастровым номерами 25:28:040011:6271, 25:28:040011:6272 подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю № 01-18303-3 от 11.09.2013, материалами кадастровых дел в отношении названных земельных участков, и лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Заявитель полагая, что действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:6272 являются незаконными, как совершенные в нарушение очередности рассмотрения заявлений о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040011:6271, 25:28:040011:6272, обратился с требованиями по настоящему делу в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, руководствуясь Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 №42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости»  при соблюдении очередности  рассмотрения заявлений, должен был осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:6271, а затем рассмотреть заявление об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:6272 и при рассмотрении данного заявления выявив обстоятельство