Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А51-22848/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

из спорного земельного участка на основании распоряжений УМИГА администрации г.Владивостока от 17.01.2008 №204 и №206, после поступления из регистрирующего органа  сведений о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020038:199 и  25:28:020038:200 земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:90 был снят с учета. Схему взаимного расположений вышеуказанных земельных участков в настоящий момент орган кадастрового учета отобразить не может ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:90 не отображается на кадастровой карте, имеет статус «архивный».

         Наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:90, в границы которого входят земельные участки, принадлежащие ИП Ямпольской Т.А., послужило основанием для обращения последней в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

         Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:90 налагается на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020038:199 и 25:28:020038:200, находящиеся в собственности истца, следовательно, права истца по распоряжению принадлежащем ему земельным участком нарушаются внесенной в ЕГРП записью о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, создающей правовую неопределенность, которая выражается в наличии зарегистрированного права в отношении отсутствующего (снятого с кадастрового учета) объекта. Судом первой инстанции установлено, что нарушенное право истца не может быть защищено иным способом, предусмотренным действующим законодательством.

         Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

         Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

         В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ, пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

         В обоснование нарушения своих прав ИП Ямпольская Т.А. ссылается на то, что принадлежащие ей земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020038:199 и 25:28:020038:200 полностью входят в границы спорного земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:90, предоставленного Шкотовской КЭЧ района в постоянное (бессрочное) пользование.

         Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения» в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьёй 29 указанного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

         Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

         Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступившего в этот орган в установленном указанным Федеральным законом порядке заявления и документов (часть 2 статьи 16, подпункты 2, 5 части 1 статьи 22 Закона о кадастре). Одним из документов для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка является межевой план.

         Таким образом, формирование земельного участка состоит не только в утверждении схемы расположения земельного участка (ранее - утверждения проекта границ), но и проведении кадастровых работ с изготовлением межевого плана. Конечным этапом формирования земельного участка является его государственный кадастровый учет, который представляет собой действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи 1 Закона о кадастре).

         Согласно статье 7 Закона о кадастре к уникальным характеристикам относится описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

         В ответе филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю от 02.04.2013 исх.№02-3-15/1897/01-1-29 указано, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:90, поставленный на кадастровый учет 21.07.2005, снят с учета 26.03.2010 и был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 25:28:020038:199 и 25:28:020038:200. Из приложенной к письму обзорной схемы расположения земельных участков следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020038:199 и 25:28:020038:200 полностью входят в границы земельного участка с номером 25:28:020038:90. Орган кадастрового учета в вышеуказанном ответе от 02.04.2013 указал, что границы спорного земельного участка  нанесены на прилагаемую схему согласно описанию местоположения границ, представленному в кадастровом деле.

         По информации органа кадастрового учета основанием для снятия земельного участка с учета послужили распоряжения УМИГА администрации г.Владивостока от 17.01.2008 №204 и №206 и поступление из регистрирующего органа сведений о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020038:199 и  25:28:020038:200. Однако сведений о том, что земельные участки, предоставляемые Ямпольской Т.А. и Гранкину И.Н. входят в границы спорного земельного участка, который подлежит снятию с учета, вышеуказанные распоряжения УМИГА администрации г.Владивостока не содержат. Собственник земельного участка также не обращался в орган кадастрового учета за исключением сведений о спорном земельном участке из ГКН. При этом само по себе снятие с учета земельного участка не является основанием для прекращения права собственности РФ на земельный участок, земельный участок как часть поверхности земли физически не перестает существовать.

Более того, при предоставлении земельного участка Шкотовской КЭЧ района Распоряжением от 26.06.2006 № 270-р ТУ Росимущества определено, что площадь предоставляемого земельного участка подлежит уточнению при межевании.

Доказательств того, что в отношении спорного земельного участка проводилось межевание и сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:020038:90 были когда-либо внесены в ГКН или содержатся в ГКН в настоящее время, не имеется, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

         Как установлено судом, 20.06.2008 ТУ Росимущества издано распоряжение №384-р «О внесении изменений в распоряжение ТУ ФАУФИ по Приморскому краю от 26.06.2006. №270-р», согласно которому границы земельного участка, предоставляемого в постоянное (бессрочное) пользование Шкотовской КЭЧ района, определены проектом границ, утвержденным распоряжением УМИГА администрации г.Владивостока от 17.01.2008 №222. Однако сведения о местоположении границ спорного земельного участка в соответствии с проектом, утвержденным вышеуказанным распоряжением УМИГА от 17.01.2008 № 222, в кадастр не были внесены.

         Таким образом, границы спорного земельного участка не были определены на местности и внесены в ГКН.

         Из обзорной схемы взаимного расположения границ земельного участка в районе ул. Полевая, 17-б - ул. Крыгина, 82, представленной Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Владивостока, видно, что земельные участки, проекты границ которых утверждены распоряжениями УМИГА Администрации г. Владивостока №№ 203-206, 222 не налагаются друг на друга.

         Соответственно, по результатам межевания спорного земельного участка, которое должно проводиться с учетом утвержденных границ (схемы расположения земельного участка), границы спорного земельного участка не будут налагаться на земельные участки, принадлежащие истцу.

Кроме того, согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

         В случае обращения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в орган кадастрового учета за уточнением границ спорного земельного участка (при восстановлении сведений о нем в ГКН) местоположение его границ подлежит обязательному согласованию с собственником смежных земельных участков, каковым согласно приложениям к распоряжениям УМИГА администрации г.Владивостока от 17.01.2008 № 204, № 206, № 222 является истец, который вправе заявить возражения относительно согласования границ.

         Таким образом, судом установлено, что в отношении спорного земельного участка межевание не произведено, сведения о границах спорного земельного участка по результатам межевания в ГКН не внесены, то есть границы спорного земельного участка не определены, соответственно, отсутствуют основания для вывода о наложении земельных участков истца на земельный участок с кадастровым номером 25:28:020038:90, право на который оспаривается истцом.

Учитывая отсутствие оснований для вывода о наложении спорного земельного участка на земельные участки, принадлежащие истцу, истцом не доказано нарушение прав истца регистрацией права собственности РФ на спорный земельный участок, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим зарегистрированного права РФ надлежит отказать.

         С учетом изложенного обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края подлежит отмене, исковые требования ИП Ямпольской Т.А. - оставлению без удовлетворения.

Согласно частям 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; по таким же правилам распределяются судебные расходы, понесенные в связи с подачей апелляционной жалобы.

         Поскольку при подаче апелляционной жалобы ответчик, не освобожденный от уплаты государственной пошлины, фактически не понес расходы по уплате пошлины, и апелляционная жалоба удовлетворена судом, то взысканию с истца в доход федерального бюджета подлежит 2000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2013  по делу №А51-22848/2013 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Ямпольской Татьяны Александровны 2000 (Две тысячи) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В.