Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу n А51-22995/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

самоуправления, муниципальными организациями.

В соответствии с частью 5 указанной статьи, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Из материалов дела видно, что ООО «Вымпел» реализовало право, предоставленное ему статьями 30, 31 ЗК РФ, и обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта для целей, связанных со строительством - для строительства и дальнейшей эксплуатации магазина розничной торговли. В свою очередь, Департамент, действуя в соответствии со статьей 31 ЗК РФ, направил заявление общества в администрацию для обеспечения выбора земельного участка.

В обоснование оспариваемого отказа Администрация г. Владивостока указала на то, что земельный участок, испрашиваемый заявителем, полностью  налагается на земельный участок, в отношении которого Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока издано распоряжение от 04.06.2013 № 1001 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. 2-я Поселковая, 34, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома; цель предоставления: для строительства многоквартирных жилых домов».

Из материалов дела следует, что 13.04.2013 Департаментом издано распоряжение № 686 «О формировании земельных участков», в соответствии с которым в целях проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства предписано сформировать земельный участок ориентировочной площадью 2 га в районе ул. 2-я Поселковая, 34 в г. Владивостоке Приморского края.

В связи с необходимостью вовлечения в оборот земельных участков для жилищного строительства Департаментом в адрес Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока направлено заявление от 16.02.2013 № 20/07/02-21/2535 о рассмотрении  возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток в районе ул. 2-я Поселковая, д. 34.

Письмом № 20/07/02-21/8094 от 23.04.2013 Департамент обратился в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока с приложением откорректированной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток в районе ул. 2-я Поселковая, д. 34.

04.06.2013 Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока было издано распоряжение № 1001 «Об утверждении и выдаче Департаменту схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток в районе ул. 2-я Поселковая, д. 34, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома; цель предоставления: для строительства многоквартирных жилых домов».

На основании распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 04.06.2013 № 1001 Департаментом были проведены работы по постановке земельного участка с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома» на кадастровый учет и 03.07.2013 был получен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 25:28:030004:4422.

Согласно п. 16.4 кадастрового паспорта земельного участка от 03.07.2013 № 25/00-13-163328, сведения о земельном участке носят временный характер до 03.07.2015.

Распоряжением Департамента от 25.07.2013 № 1535-р «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Приморского края, для комплексного освоения в целях жилищного строительства» земельный участок с кадастровым номером 25:28:030004:4422 был выставлен на торги.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030004:4422 объявлен аукцион, информация о котором размещена в сети «Интернет» на сайте www.torgi.gov.ru.

Согласно протоколу результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Приморского края с кадастровым номером 25:28:030004:4422 из земель населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства победителем аукциона был объявлен ООО «Эко плюс».

16.09.2013 № 9 между Департаментом (арендодатель) и ООО «Эко плюс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:03004:4422, площадью 14890 кв.м.      04.10.2013 указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.  

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, испрашиваемый заявителем земельный участок, расположенный в районе ул. 2-я Поселковая, 34 в г. Владивостоке входит в границы земельного участка, право аренды которого предоставлено ООО «Эко плюс» на основании договора аренды от 16.09.2013 № 9.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела имеются доказательства наличия исключительных зарегистрированных прав на спорный земельный участок, в том числе, сведения о правоустанавливающих документах третьих лиц относительного испрашиваемого земельного участка, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности довод ответчиков о том, что участок не свободен от прав третьих лиц, что в совою очередь препятствует обеспечению выбора и утверждению схемы расположения земельного участка.

Как следует из положений статьи 31 ЗК РФ, оформление акта выбора земельного участка должно сопровождаться утверждением схем расположения земельного участка, поскольку соответствующие организации согласуют акт выбора конкретного земельного участка, границы и место расположения которого определено на соответствующей схеме. Названной статьей предусматривается определение органом местного самоуправления нескольких вариантов размещения объекта по результатам таких согласований и иных процедур.

Поэтому в случае, если представленный проект схемы расположения земельного участка не позволяет принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, УГА надлежит обеспечить выбор земельного участка, проработав возможные варианты выбора.

В рассматриваемом случае, как видно из представленной в материалы дела администрацией  г. Владивостока схемы земельных участков,   испрашиваемый заявителем земельный участок, расположенный по адресу: г. Владивосток в районе ул. 2-я Поселковая, 34, со всех сторон окружен земельными участками, сформированными в установленном законном порядке.

В подтверждение данного довода администрация г. Владивостока в суде апелляционной инстанции представила фрагмент карты градостроительного зонирования г. Владивостока со спорной территорией, при анализе которой судом апелляционной инстанции установлено отсутствие  возможности формирования в районе ул. 2-я Поселковая, 34 г. Владивостока земельного участка в соответствии с заявленными Обществом параметрами и целью для которой испрашивается участок, с учетом особенностей его расположения и  рельефа местности.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у администрации возможности сформировать испрашиваемый Обществом земельный участок, в том числе, с учетом корректировки данных по его размеру и месту размещения.

Признавая оспариваемый отказ законным и обоснованным, судом первой инстанции также верно учтено, что у заявителя имелась возможность принять участие в аукционе, в соответствии с распоряжением Департамента от 25.07.2013 № 1535-р, вместе с тем, заявитель, указанным правом не воспользовался.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно в соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

При подаче апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Приморского края ООО «Вымпел» на основании платежного поручения № 430 от 30.12.2013 уплачена госпошлина 2000 руб.

На основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.12.2013  по делу №А51-22995/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вымпел» из федерального бюджета 1000 (одна тысяча) рублей государственной полшины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 430 от 30.12.2013.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова

С.В. Гуцалюк