Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу n А51-20309/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-20309/2013

07 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский»,

апелляционное производство № 05АП-1193/2014

на решение от 05.12.2013 судьи О.А.Жестилевской

по делу № А51-20309/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский»

к Администрации Партизанского муниципального района Приморского края

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

о признании права собственности на земельные участки

при участии:

от истца: Лемешевский А.Н. - паспорт, доверенность от 05.07.2013 сроком действия на три года со специальными полномочиями, Гребенщикова О.А. - паспорт, доверенность от 05.11.2013 сроком действия на один год со специальными полномочиями,

от ответчика: Немирович А.А. - паспорт, доверенность от 10.01.2014 сроком действия до 31.12.2014 со специальными полномочиями,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Новолитовский» обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями к Администрация Партизанского муниципального района Приморского края о признании права собственности  на следующие земельные участки:

- Земельный участок находится примерно в 967 м. по направлению на юг от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с. Новолитовск, ул. Гастелло, д. 4. Кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4177, площадь: 1296556 кв.м., кадастровая стоимость: 1400280,48 рублей;

- Земельный участок находится примерно в 629 м. по направлению на юго-восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с. Новолитовск, ул. Гастелло, д. 4. Кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4176, площадь: 230081 кв.м., кадастровая стоимость: 248487,48 рублей;

- Земельный участок находится примерно в 837 м. по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с. Новолитовск, ул. Гастелло, д. 4. Кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4175, площадь: 1747303 кв.м., кадастровая стоимость: 1887087,24 рублей;

- Земельный участок находится примерно в 1037,0 га согласно кадастровым выпискам от 16.12.08 г. без номера;

- земельный участок, местоположение: установлено относительно ориентира на землях ТОО «Новолитовский», расположенного в границах участка, площадью 5510000 кв.м., кадастровой стоимостью 5950800,00 рублей, кадастровый номер 25:13:030101:132;

- земельный участок, местоположение: район Партизанский, п/свх «Новолитовский», площадью 790000 кв.м., кадастровой стоимостью 853200,00 рублей, кадастровый номер 25:13:030101:125;

- земельный участок, местоположение: установлено относительно ориентира на землях ТОО «Новолитовский», расположенного в границах участка, площадью 3760000 кв.м., кадастровой стоимостью 4060800,00 рублей, кадастровый номер 25:13:030101:138;

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

До вынесения решения по делу суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований, согласно которых истец просит признать право на земельные участки:

- земельный участок, находящийся примерно в 967 м. по направлению на юг от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с.Новолитовск, ул.Гастелло, д.4. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4177, площадь: 1296556 кв.м., кадастровая стоимость: 1400280, 48 рублей;

- земельный участок, находящийся примерно в 629 м. по направлению на юго-восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с.Новолитовск, ул.Гастелло, д.4. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4176, площадь: 230081 кв.м., кадастровая стоимость: 248487,48 рублей;

- земельный участок, находящийся примерно в 837 м. по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Партизанский, с.Новолитовск, ул.Гастелло, д.4. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4175, площадь: 1747303 кв.м., кадастровая стоимость: 1887087, 24 рублей;

Решением от 05.12.2013 истцу в исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился с апелляционной жалобой,  в которой просит решение отменить в связи с тем, что выводы суда не соответствуют действительным обстоятельствам дела, что повлекло принятие незаконного решения и принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование своей позиции указал, что являясь собственником объекта недвижимости, расположенного на спорных земельных участках и имеет исключительное право на их приватизацию, в связи с чем, отказ администрации в передаче земельных участков в собственность является нарушением прав истца на их приватизацию. По мнению истца, вывод суда о том, что процедура оформления земельных участок предусмотрена статьей 36 ЗК РФ, в связи с чем, избранный истцом способ защиты в виде признания права на спорные земельные участки является ненадлежащим, а истец вправе обжаловать отказ администрации в принятии решения об отказе в передаче земельных участков истцу в порядке статей 198, 199 АПК РФ является необоснованным, поскольку влечет затягивание времени оформления и в дальнейшем не позволит оформить права собственности на спорные земельные участки.

В судебном заседании 25.02.2014 судебной коллегией объявлялся перерыв до 04.03.2014 до 15 часов 50 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей.

  Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просит решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства. Представитель ответчика не возражает по ходатайству. Суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел заявленное ходатайство и определил его удовлетворить.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на апелляционную жалобу, приобщенном апелляционным судом к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

          Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела,  Постановлением Главы администрации Партизанского района Приморского края №19 от 27.01.1993 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Новолитовское».

Решением Малого совета Партизанского районного совета народных депутатов №51 от 25.03.1993 земли бывшего совхоза «Новолитовский» переданы Товариществу с ограниченной ответственностью «Новолитовское»; в коллективно-долевую собственность - всего на площади 1037 га, из них: пашни 546 га, сенокосов 406 га, пастбищ 85 га; в постоянное пользование – земли под дорогами и каналами, на осушительных системах всего на площади 74 га, в том числе: под каналами 34 га, дорогами 40 га, других земель на осушительных системах всего на площади 15 га; в аренду сроком на 10 лет пашни 954 га, сенокосов 604 га; в постоянное пользование – земли, занятые под общественными постройками, зданиями и сооружениями, парниками, машинными дворами, животноводческими фермами и другое, всего на площади 9 га; осушительные системы: Новолитовская-1 на площади нетто 319 га с балансовой стоимостью 1865 рублей, Новолитовская - на площади нетто 110 га с балансовой стоимостью 1957500 рублей.

Согласно справке Управления по распоряжению муниципальной собственностью Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 31.10.2012, объекты недвижимости: Новолитовская осушительная система №1, Новолитовская осушительная система №2 в муниципальную собственность не принимались, в реестр муниципальной собственности Партизанского муниципального района не включены.

Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новолитовский» на праве собственности принадлежит объект права: Сооружение - осушительная система "Новолитовская-1", назначение: нежилое, протяженность 23,699 км, инв.№ 05:230:002:000067360, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, Партизанский район, с.Новолитовск, ул.Гастелло, д.4, примерно в 967 м по направлению на юг, в 629 м по направлению на юго-восток, в 837 м по направлению на восток от дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.2013 25-АБ 957824.

26.02.2013 истец обратился к Главе Партизанского муниципального района с заявлением о передаче в собственность СХПК «Новолитовский» земельные участки с кадастровыми номерами: 25:13:030202:4175, 25:13:030202:4176, 25:13:030202:4177, общей площадью общей площадью 327394,0 кв. м расположенные под объектом недвижимости (сооружение) Новолитовская осушительная система №1 1965 года ввода в эксплуатацию, принадлежащую СХПК «Новолитовский» на праве собственности согласно свидетельству 25-АБ 957824 от 25 марта 2013 года.

Однако, письмом от 16.05.2013 №660 в удовлетворении указанного заявления СХПК «Новолитовский» было отказано.

Впоследствии истец неоднократно обращался к Главе Партизанского муниципального района с заявлениями от 26.04.2013 и от 24.05.2013 о передаче в собственность СХПК «Новолитовский» спорных земельных участков, однако, письмами от 16.05.2013 №660 и от 04.06.2013 №837, соответственно, в удовлетворении указанных заявлений СХПК «Новолитовский» было отказано.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 14.06.2013 сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: земельные участки с кадастровыми номерами: 25:13:030202:4175, 25:13:030202:4176, 25:13:030202:4177, отсутствуют.

В материалы дела представлены кадастровые паспорта от 07.10.2013 в отношении следующих земельных участков: с кадастровыми номерами: 25:13:030202:4175, местоположение установлено относительно от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир (дом). Участок находится примерно в 837 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Партизанский р-н, с.Новолитовск, ул.Гастелло, дом 4, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 1747303 кв.м; 25:13:030202:4176 местоположение установлено относительно от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир (дом). Участок находится примерно в 629 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Партизанский р-н, с.Новолитовск, ул.Гастелло, дом 4, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства объекта «Приморский нефтеперерабатывающий завод» с санитарно-охранной зоной, площадью 230081 кв.м; 25:13:030202:4177 местоположение установлено относительно от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир (дом). Участок находится примерно в 967 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Партизанский р-н, с.Новолитовск, ул.Гастелло, дом 4, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства объекта «Приморский нефтеперерабатывающий завод» с санитарно-охранной зоной, площадью 1296556 кв.м.

Поскольку требования указанных заявлений ответчиком в добровольном порядке не исполнены, спорные земельные участки в собственность истца не переданы, что, по мнению истца, нарушает его исключительное право на приватизацию указанных земельных участков, на которых расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимого имущества - Новолитовская осушительная система №1, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь в качестве нормативного обоснования заявленных требований на положения ст. ст. 36, 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности