Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А51-26697/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-26697/2013

11 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Шабановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Примрыбснаб",

апелляционное производство № 05АП-989/2014

на решение от 10.12.2013

судьи Т.Е. Мангер

по делу № А51-26697/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Примрыбснаб» (ИНН 2536192971, ОГРН 1072536013252, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.09.2007)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконными действий таможенного органа и обязании осуществить корректировку в ДТ №10702020/290313/0008636

при участии:

от ЗАО «Примрыбснаб» – представитель Баргеева Т.А. по доверенности от 09.01.2014 сроком действия на 1 год, паспорт,

от Владивостокской таможни – не явились,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Примрыбснаб» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган), зафиксированных в письме от 02.09.2013 №03-2-21/2166, выразившихся в отказе осуществить корректировку в ДТ №10702020/290313/0008636 в виде принятия решения о внесении изменений и дополнений в сведения, содержащиеся в декларации на товары после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии в части изменения фактурной стоимости товаров согласно КДТ-1, дополнения к КДТ-1, КДТ-2, ДТС-3, а также об обязании таможенного органа осуществить корректировку в ДТ № 10702020/290313/0008636 путем принятия решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии в части изменения фактурной стоимости товаров согласно КДТ-1, дополнения к КДТ-1, КДТ-2, ДТС-3.

Решением от 10.12.2013 суд отказал в удовлетворении требований, указав на то, что поскольку суть корректировки спорной ДТ заключается в изменении сведений о цене и стоимости товаров, что непосредственно влияет на размер таможенной стоимости товаров и размер подлежащих уплате таможенных платежей, внесение данных изменений в ДТ по правилам статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного Союза и Инструкции по внесению изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утверждённой Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 255, необоснованно. В спорной ситуации декларанту по правилам статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза и Порядка корректировки таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, необходимо обратиться в таможенный орган с заявлением о корректировке заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров, приложив формы КТС и ДТС.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Примрыбснаб» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суд отменить, как принятое с нарушением норм материального права, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на пункт 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного Союза и Решение ЕЭС Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров», которыми предусмотрено право декларанта внести изменения в ДТ после выпуска товара. При этом, перечень оснований, когда оформление корректировки ДТ невозможно, приведен в разделе 5 указанного Решения ЕЭС и является исчерпывающим.

Ссылку суда на статью 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза считает неправомерной, поскольку в спорной ситуации дополнительная проверка контроля правильности определения таможенной стоимости после выпуска товара уже была закончена и Владивостокской таможней было принято окончательное решение о принятии первоначально заявленной декларантом таможенной стоимости. При этом, в период проведения дополнительной проверки таможенный орган уже располагал документами об изменении фактурной стоимости товара.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал изложенные в тексте апелляционной жалобе доводы.

Владивостокская таможня своего представителя в судебное заседание не направила, письменный отзыв не представила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем коллегия, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможенного органа.

В судебном заседании апелляционной инстанции в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 27.02.2014 до 05.03.2014, после окончания которого судебное разбирательство было продолжено.

Исследовав материалы дела, коллегия установила.

29.03.2013 ЗАО «Примрыбснаб» подало во Владивостокскую таможню декларацию на товары № 10702020/290313/0008636 на вывозимый с таможенной территории Таможенного союза на условиях CFR Пусан товар – икра минтая ястычная мороженная стоимостью 806.082,27 долларов США.

Спорный товар вывозился на основании контракта №BG-01 от 18.03.2013, заключенного с компанией «BANSTED GROUP LTD».

Таможенная стоимость вывозимого товара была определена декларантом по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

По результатам проведенного контроля заявленной обществом таможенной стоимости 30.03.2013 таможенным органом в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза было принято решение о проведении дополнительной проверки, которое содержало в себе уведомление об обнаружении признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, запрос дополнительных документов. Для выпуска товаров заявителю было предложено внести обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с приложенным к решению расчетом.

31.03.2013 декларант внес обеспечение уплаты таможенных платежей, о чем была оформлена таможенная расписка № ТР-6074897, и таможенный орган в тот же день принял решение об условном выпуске товара.

31.03.2013 сторонами внешнеэкономического контракта № BG-01 от 18.03.2013 было подписано дополнительное соглашение к нему, согласно которому общая стоимость оформленного по спорной ДТ товара изменилась и составила 2.025.997,57 долларов США.

15.05.2013 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о корректировке сведений в ДТ № 10702020/290313/0008636, сославшись на статью 191 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Письмом от 23.05.2013 № 26-16/21247 Владивостокская таможня сообщила обществу, что после выпуска товара внесение изменений сведений, заявленных в ДТ, осуществляется путем проведения корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза. В нарушение пункта 10 Порядка корректировки таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376, декларантом не представлены ДТС и КТС.

11.06.2013 декларант повторно обратился в таможню с заявлением о корректировке сведений в ДТ № 10702020/290313/0008636, приложив, в том числе, форму ДТС-3.

29.07.2013 декларант подал ответчику третье заявление о корректировке в порядке статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного Союза сведений в ДТ № 10702020/290313/0008636.

Письмом от 02.09.2013 № 03-2-21/2166 таможенный орган сообщил, что в соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного Союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и в порядке, которые определяются Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255. В соответствии с пунктом 9 указанной Инструкции ее положения не применяются в случаях, когда внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров осуществляется путем проведения корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза, в связи с чем декларанту предложено обратиться в ОКТС таможни.

Посчитав, что действия должностных лиц таможенного органа, выразившиеся в отказе осуществить корректировку в ДТ №10702020/290313/0008636 в виде принятия решения о внесении изменений и дополнений в сведения, содержащиеся в декларации на товары после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии в части изменения фактурной стоимости товаров, не соответствует закону и нарушают права и законные интересы общества, ЗАО «Примрыбснаб» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия признает доводы заявителя апелляционной жалобы обоснованными, а решение суда – подлежащим отмене, в силу следующего.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180, статья 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Перечень сведений, указываемых в декларации на товары, приведен в пункте 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Статьей 191 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрена возможность изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, в том числе и после выпуска товара.

Так, пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 255 утверждена Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров.

Согласно подпункту 1 пункта 2 указанной Инструкции сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случаях установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в ДТ.

Судом установлено, что основанием для обращения в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ № 10702020/290313/0008636 послужило заключенное между участниками внешнеэкономического контракта дополнительное соглашение № 1 от 31.03.2012 об изменении цены товара, что свидетельствует о заявлении в ДТ сведений относительно цены товара (графа 42) и общей суммы по счету (графа 22) не соответствующих сведениям, подлежащим указанию в ДТ.

Пунктом 4 Инструкции установлено, что обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары (КДТ), заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне.

Если изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров осуществляются по обращению декларанта или таможенного представителя, обязанность предоставления в таможенный орган документов, подтверждающих такие изменения и (или) дополнения, а также КДТ возлагается на декларанта или таможенного представителя (пункт 10 Инструкции).

Согласно пункту 11 Инструкции при внесении изменений и (или) дополнений сведений об одном товаре используется КДТ1, при внесении изменений и (или) дополнений сведений о двух и более товарах, заявленных в одной ДТ, в дополнение к КДТ1 используются КДТ2.

Приложением 2 к Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров утвержден Классификатор типов корректировки ДТ после выпуска товаров, пунктами 34 и 44 которого предусмотрена возможность корректировки соответственно кода валюты и общей суммы по счету (графа 22 ДТ) и цены товара (графа 42 ДТ).

Обращаясь 15.05.2013 в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ №10702020/290313/0008636 в части изменения фактурной стоимости товаров, ЗАО «Примрыбснаб» приложило дополнительное соглашение № 1 от 31.03.2012 об изменении цены товара, изменения в спецификацию № 1 от 19.03.2013, составленные 04.04.2013, инвойс № 28 от 04.04.2013, корректировку декларации на товары (КДТ1 и КДТ2), дополнения к КДТ1 к графе 44 ДТ.

Кроме этого, к заявлениям от 11.06.2013 и от 29.07.2013 помимо вышеуказанных документов общество приложило форму декларации таможенной стоимости (ДТС-3).

Пунктом 5 Инструкции предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, которые не могут послужить для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ. А именно, обращение не может являться основанием для принятия указанного решения в случаях, если:

1) обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса;

2) сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, не подтверждены документально;

3) таможенный