Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А51-26697/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК)

орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в ДТ.

С соответствующим заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ декларант обратился в пределах срока, предусмотренного статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного Союза, сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, документально подтверждены, при этом, недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в ДТ, таможенным органом не установлена.

Таким образом, обстоятельств, приведенных в пункте 5 Инструкции, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 255, которые могли бы послужить основанием для отказа в принятии таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ, не имеется.

Ссылка таможенного органа и суда первой инстанции на пункт 9 Инструкции № 255 судебной коллегией апелляционной инстанции признается ошибочной.

Так, в силу пункта 9 Инструкции, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 255, положения настоящей Инструкции не применяются в случаях, когда внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров осуществляется путем проведения корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза. При этом корректировка таможенной стоимости товаров производится в порядке и по формам, определенным иным решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Таможенного Союза Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (статья 67 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Судом апелляционной инстанции установлено, что 30.03.2013 таможенным органом в порядке статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара, заявленного в спорной декларации, которым ответчик обязал заявителя представить в срок до 20.05.2013 дополнительные документы в обоснование заявленной таможенной стоимости.

16.05.2013 общество представило запрашиваемые по дополнительной проверке пояснения по спорной ДТ, а также документы, касающиеся изменения фактурной стоимости товара со ссылкой на заявление от 15.05.2013, в котором общество заявляло о корректировке сведений в ДТ и к которому прилагало документы, обосновывающие данные изменения.

 19.06.2013, то есть уже после неоднократного обращения декларанта с заявлением о корректировке сведений в ДТ в части фактурной стоимости товара, Владивостокской таможней было принято окончательное решение о принятии таможенной стоимости товара, первоначально заявленной в ДТ №10702020/290313/0008636 по 1 методу таможенной стоимости (стоимости сделки), без учета изменения фактурной стоимости вывозимого товара.

Таким образом, таможенным органом не установлено обстоятельств, предусмотренных статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза, а именно: заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильного выбора метода определения таможенной стоимости товаров и (или) определения таможенной стоимости товаров, и являющихся основанием для принятия решения о корректировки заявленной таможенной стоимости.

Принимая во внимание, что несмотря на то, что Владивостокская таможня в ходе осуществления контроля таможенной стоимости товара располагала сведениями об изменении его фактурной стоимости, которая влияет на таможенную стоимость, поскольку в силу статьи 11 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191, таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения, при этом правовых оснований для корректировки таможенной стоимости не установила, ссылка таможни в письме от 02.09.2013 №03-2-21/2166 на то, что соответствующие изменения должны осуществляться путем проведения корректировки таможенной стоимости в соответствие со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза, коллегия признает несостоятельным.

При этом, коллегией принимается во внимание, что таможенным постом «Первомайский» было подготовлено и вынесено на согласование структурным подразделениям таможенного органа в соответствии с Приказом ФТС от 21.04.2010 № 825 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии» решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии №10702020/010713/0000273/52/12 от 01.07.2013 в части фактурной стоимости товара, которое было согласовано отделом контроля таможенной стоимости (ОКТС). В связи с чем, коллегия считает, что препятствий для корректировки сведений в ДТ №10702020/290313/0008636 не имелось, и признает необоснованным указание Владивостокской таможни в письме от 02.09.2013 №03-2-21/2166 на необходимость обратиться в ОКТС таможни.

Более того, в силу статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза и Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.

Из анализа указанных норм права следует, что декларация таможенной стоимости (ДТС) заполняется декларантом на основании сведений, содержащихся в декларации на товары (ДТ).

Следовательно, без внесения изменений в декларацию на товары в части сведений относительно цены товара, правовые основания для заполнения формы корректировки декларации таможенной стоимости отсутствуют.

Вывод суда о том, что внесение изменений в части заявленной цены товаров в ДТ после его выпуска возможно только в случаях, связанных с изменением количества, качества и состояния товаров после их убытия с таможенной территории Таможенного союза и ссылка при этом на письмо ФТС РФ от 02.03.2012 №01-11/09868 «О внесении изменений в ДТ после выпуска товаров», коллегией признается ошибочным, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. При этом, пунктом 2 указанной нормы права установлено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Из материалов дела установлено, что ЗАО «Примрыбснаб» (продавец) был заключен с компанией «BANSTED GROUP LTD» (покупатель) контракт № BG-01 от 18.03.2013 на поставку товара, наименование которого и цена устанавливаются в спецификациях. Общая стоимость товара не должна превышать 2.500.000 долларов США.

Пунктом 7.3 контракта стороны предусмотрели, что настоящий контракт может быть дополнен, изменен в любое время по соглашению сторон. Любые изменения и дополнения к настоящему контракту действительны при условии их совершения в простой письменной форме и подписания надлежащим образом уполномоченными на то представителями сторон.

Дополнительным соглашением № 1 от 31.03.2013 участники внешнеэкономической сделки договорились определить окончательную стоимость товара по результатам его инспекции в порту Пусан Республики Корея. 04.04.2013 обеими сторонами были подписаны изменения в спецификацию № 1 от 19.03.2013, общая стоимость товарной партии определена в размере 2.025.997,57 долларов США.

Таким образом, изменение сторонами сделки цены товара не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не противоречит изменение участниками внешнеэкономической сделки цены товара и законодательству о валютном регулировании.

Так, в силу статьи 6 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.

Согласно статье 20 указанного Закона и пункта 6.1 Инструкция Банка России от 04.06.2012 № 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" резидент, являющийся стороной по контракту (кредитному договору), указанному в главе 5 настоящей Инструкции, оформляет в уполномоченном банке паспорт сделки в соответствии с приложением 4 к настоящей Инструкции и осуществляет валютные операции, связанные с расчетами по контракту (кредитному договору), только через свои счета, открытые в уполномоченном банке, оформившем ПС, либо в уполномоченном банке, принявшем на обслуживание контракт (кредитный договор) и ПС по нему, ранее оформленный в другом уполномоченном банке, и (или) через счет резидента, открытый в банке-нерезиденте, за исключением случаев, указанных в главе 12 настоящей Инструкции.

Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. В частности, при осуществлении внешнеторговой деятельности в паспорте сделки указываются: номер и дата оформления паспорта сделки; сведения о резиденте и его иностранном контрагенте; общие сведения о внешнеторговой сделке (дата договора, номер договора (если имеется), общая сумма сделки (если имеется) и валюта цены сделки, дата завершения исполнения обязательств по сделке); сведения об уполномоченном банке, в котором оформляется паспорт сделки и через счета в котором осуществляются расчеты по сделке; сведения о переоформлении и об основаниях для закрытия паспорта сделки.

В силу пункта 8.1 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И обязанность резидента по внесению изменений в паспорт сделки (переоформление паспорта сделки) предусмотрена только в случае внесения изменений и (или) дополнений в контракт (кредитный договор), которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением изменения информации о банке ПС).

Из материалов дела следует, что в отношении заключенного ЗАО «Примрыбснаб» с компанией «BANSTED GROUP LTD» контракта, во Владивостокском филиале Акционерного коммерческого банка «Банк Москвы» 25.03.2013 открыт паспорт сделки № 130300021274810021/1/1, в котором указаны все предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ реквизиты, в том числе: дата и номер контракта, общая сумма сделки, валюта цены сделки, дата завершения исполнения обязательств по сделке.

Общая стоимость товарной партии согласно изменениям в спецификацию № 1 от 19.03.2013, подписанным 04.04.2013 на основании дополнительного соглашения № 1 от 31.03.2013, определена в размере 2.025.997,57 долларов США, что не превышает общую сумму сделки по контракту № BG-01 от 18.03.2013 и открытому в отношении него паспорту сделки – 2.500.000 долларов США. В связи с чем, у заявителя не возникает обязанности по внесению изменений в паспорт сделки №130300021274810021/1/1.

При этом, изменение цены товарной партии не противоречит положениям статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ, на которую сослался суд первой инстанции, поскольку данной нормой права установлена обязанность резидента при осуществлении внешнеторговой деятельности в срок, предусмотренный внешнеторговым договором, обеспечить получение от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанного контрактов за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги. Следовательно, при изменении стоимости товарной партии резидент обязан предпринять все зависящие от него меры по обеспечению своевременного получения выручки от экспорта товаров в полном объеме на свои банковские счета в уполномоченном банке.

То обстоятельство, что в силу статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза сведения, подлежащие указанию в ДТ, заявляются