Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А51-27212/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-27212/2012

21 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей Д.А. Глебова, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Кириченко Веры Александровны, Гостренко Михаила Викторовича

апелляционные производства № 05АП-194/2014, 05АП-197/2014

на решение от 13.11.2013

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-27212/2012 Арбитражного суда Приморского края

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Универсальный рынок» (ОГРН 1112507000044, ИНН 2507000717)

к Администрации Лесозаводского городского округа (ОГРН 1022500675922, ИНН 2507118490), Управлению имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа (ОГРН 1022500677605, ИНН 2507011300)

третьи лица без самостоятельных требований: Токарев Александр Геннадьевич, Гостренко Михаил Викторович, Кириченко Вера Александровна

третье лицо с самостоятельными требованиями: глава Лесозаводского городского округа

о признании недействительными торгов (аукциона) по продаже земельного участка

при участии:

от истца представитель не явился;

от ответчиков представители не явились;

от Гостренко Михаила Викторовича: Рыжикова А.О. – представитель по доверенности от 13.01.2014 сроком на три года;

от Кириченко Веры Александровны: Макаров А.И. – представитель по доверенности от 10.12.2013 сроком на три года;

от Токарева Александра Геннадьевича: Ковальчук Ю.В. – представитель по доверенности от 14.02.2014 сроком на два года;

от главы Лесозаводского городского округа представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсальный рынок» (далее – ООО «Универсальный рынок») обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края (далее – Администрация), Управлению имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа Приморского края (далее – Управление) с иском о признании недействительными результатов торгов (аукциона) от 27.09.2012 по продаже земельного участка из земель населенных пунктов с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - одноэтажное здание (литер А, туалет-контора), участок находится примерно в 4 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Лесозаводск, ул.Калининская, д.13а, площадью 2658 кв.м, кадастровый номер: 25:30:020101:6411, разрешенное использование: для строительства торгового центра.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Токарев Александр Геннадьевич, Гостренко Михаил Викторович.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 18.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен глава Лесозаводского городского округа Воробьев Николай Николаевич, который просит признать недействительными проведенные 27.09.2012 торги (аукцион) по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411, разрешенное использование: для строительства торгового центра; признать незаконным подписанный лицами, входящими в состав комиссии, протокол от 27.09.2012 №21, составленный по результатам проведения аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411.

В судебном заседании 13.08.2013 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворил ходатайство истца об уточнении заявленных требований к Администрации, в соответствии с которым истец просит признать незаконным подписанный лицами, входящими в состав комиссии, протокол №21 от 27.09.2012, составленный по результатам проведения аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411; к Управлению, в соответствии с которым истец просит признать недействительными проведенные 27.09.2012 торги (аукцион) по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411.

ООО «Универсальный рынок» через канцелярию направило в суд ходатайство об отказе от исковых требований.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.11.2013 производство по требованиям ООО «Универсальный рынок» прекращено; требования главы Лесозаводского городского округа удовлетворены частично, признаны недействительными проведенные 27.09.2012 торги (аукцион) по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411 и протокол от 27.09.2012 № 21, составленный по результатам проведения торгов; в удовлетворении требований к Администрации отказано.

         Не согласившись с вынесенным решением, Гостренко М.В. обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении самостоятельных исковых требований главы. Считает, что должен был участвовать в деле в качестве ответчика, в связи с чем обладать большими процессуальными правами, чем как третье лицо без самостоятельных требований, а рассматриваемый спор, полагает, подведомственен суду общей юрисдикции. По мнению заявителя жалобы, глава Лесозаводского городского округа не мог быть привлечен к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, поскольку его требования не являются взаимоисключающими по отношению к требованиям ООО «Универсальный рынок». Также полагает, что глава не имеет материальной заинтересованности в оспаривании торгов, которые не затрагивают его имущественные интересы, вынесенным решением не восстановлены его права. Кроме того, считает, выставление на аукцион земельного участка с иным видом разрешенного использования не является существенным нарушением, влекущим признание торгов недействительными. Указывает на пропуск главой срока для обращения с аналогичными требованиями в суд общей юрисдикции.

         Не согласившись с вынесенным решением, Кириченко Вера Александровна, не привлеченная к участию в деле, также обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и прекратить производство по делу. Указывает на приобретение земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411 по договору купли-продажи от 26.08.2013 (право зарегистрировано 13.09.2013), отсутствие информации о судебном споре в отношении земельного участка. Полагает, что непривлечение Кириченко В.А. как собственника и фактического владельца земельного участка в качестве третьего лица к участию в деле лишило её права на защиту, предусмотренного статьей 304 ГК РФ.

В канцелярию суда поступил письменный отзыв главы Лесозаводского городского округа на апелляционную жалобу Гостренко М.В., в котором глава указывает на то, что предметом торгов являлся земельный участок, не сформированный в установленном законом порядке, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании 25.02.2014, апелляционная коллегия, исследовав и оценив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, пришла к выводу о том, что вынесенный судебный акт принят о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены.

Как следует из материалов дела, 09.08.2012 постановлением Администрации Лесозаводского городского округа №981 принято решение об утверждении решения комиссии о проведении аукциона по продаже земельного участка для строительства торгового центра, расположенного в границах Лесозаводского городского округа.

 16.08.2012 в газете «Лесозаводское время» №27 опубликована информация о проведении аукциона в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир одноэтажное здание (лит.А, туалет-контора), участок находится примерно в 4 метрах от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Лесозаводск, ул.Калининская, д.13а, разрешенное использование земельного участка: для строительства торгового центра.

27.09.2012 в 15 часов 00 минут Аукционной комиссией Управления проведен открытый аукцион по адресу: Приморский край, г. Лесозаводск, ул.Будника, 119, каб. 301 (в помещении Администрации Лесозаводского городского округа). Предметом торгов являлось право заключения договора по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 2658 кв.м. Описание участка: границы земельного участка определены кадастровыми работами по межеванию земельного участка и значатся в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с документацией об открытом аукционе начальная цена торга составляет 2320000 рублей. По результатам аукциона победителем по лоту №1 участника под карточкой №1 признан Токарев А.Г., в отношении которого принято решение о заключении договора купли-продажи земельного участка в течение 10 дней со дня оплаты суммы аукциона.

 30.10.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировано право собственности Токарева А.Г. на земельный участок с кадастровым номером 25:30:020101:6411. В последующем, 02.11.2012 Токаревым А.Г. (продавец) и Гостренко М.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи указанного земельного участка и 20.11.2012 зарегистрировано право собственности Гостренко М.В. на него.

Однако 26.08.2013 Гостренко М.В. (продавец) и Кириченко В.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, переход права зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 13.09.2013. Следовательно, собственником земельного участка, с кадастровым номером 25:30:020101:6411 в настоящее время является Кириченко В.А.

Суду первой инстанции указанные обстоятельства не были известны и, соответственно, не были им исследованы, в связи с чем спор разрешен по существу без привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, собственника спорного земельного участка Кириченко В.А.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятии судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 268 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в пункте 4 названной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным указанным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Определением суда от 25.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кириченко В.А. Рассмотрение дела к судебному разбирательству по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, назначено в судебное заседание 18.03.2014.

В канцелярию суда от Кириченко В.А. поступил письменный отзыв на исковое заявление и самостоятельные требования главы Лесозаводского городского округа, в котором третье лицо указывает, что правом на предъявление рассматриваемого иска обладает только Управление имущественных отношений Администраии Лесозаводского городского округа, уполномоченное на управление и распоряжение муниципальной собственностью и на защиту прав и интересов городского округа в сфере имущественных отношений. Ссылаясь на пункт 2 статьи 181 ГК РФ, указывает на пропуск срока для признания договора купли-продажи от 02.11.2012 недействительным.

В канцелярию суда от Гостренко М.В. поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых также указано на отсутствие заинтересованности главы Лесозаводского городского округа на предъявление самостоятельных требований об оспаривании муниципальных торгов.

В канцелярию суда от Администрации и Управления поступили заявления о признании иска и самостоятельных требований главы Лесозаводского городского округа.

В возражениях на самостоятельные требования главы Лесозаводского городского округа Токарев А.Г. указал, что отсутствуют заинтересованные лица, чьи права и законные интересы были бы нарушены проведением спорных торгов, и признание торгов недействительными не вернет земельный участок в муниципальную собственность.

В канцелярию суда от администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, Управления имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, главы Лесозаводского городского округа Воробьева Н.Н. поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Истец, ответчик и глава Лесозаводского городского округа, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание 18.03.2014 не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей сторон и указанного третьего лица.

В судебном заседании представители Гостренко М.В., Кириченко В.А., Токарева А.Г. просили отказать в удовлетворении исковых требований и самостоятельных требований главы Лесозаводского городского округа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 09.08.2012