Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n А51-20766/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-20766/2013

24 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Шабановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ориент Интермодал Логистик",

апелляционное производство № 05АП-1335/2014

на решение от 23.12.2013

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-20766/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ориент Интермодал Логистик» (ИНН 2538138176, ОГРН 1102538003699, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.05.2010)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от ООО "Ориент Интермодал Логистик": представитель Сетяева П.В. по доверенности от 04.04.2013 сроком действия на 3 года, паспорт.

от Владивостокской таможни: старший уполномоченный отдела административных расследований Борисенко А.С. по доверенности №13 от 10.01.2014 сроком действия до 31.01.2015, служебное удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ориент Интермодал Логистик» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган, ответчик) от 29.04.2013 по делу об административном правонарушении №10702000-1265/2012.

Решением суда от 23.12.2013 в удовлетворении требований общества отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, как вынесенный с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

В обоснование доводов жалобы общество указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку девять штук передних частей автомобилей в сборе с ходовой частью на двух колесах в сборе с ДВС, с элементами салона, передним бампером, оптикой, приборной панелью были задекларированы обществом как части и принадлежности кузовов, а также двигатели внутреннего сгорания. Таким образом, неверное описание товара  в графе 31 ДТ №10702020/181212/0038474 не могло стать основанием для привлечения общества к административной ответственности за недекларирование товара.

Кроме того, по мнению общества, при сборе и закреплении доказательств в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения.

Так, соотнести товар, описанный в заключении эксперта, с товаром, описанным в акте досмотра и протоколе ареста, не представляется возможным, поскольку товар описан по несовпадающим признакам, например, в акте таможенного досмотра товар описан как передние части автомобилей с идентификацией по номеру двигателя и весу, а в заключении товароведческой экспертизы идентификация проведена по номеру на табличке моторного отделения.

Более того, арестованный при производстве по делу товар не был опломбирован, соответственно, доказательств того, что на экспертизу был представлен товар, ввезенный по ДТ №10702020/181212/0038474,  таможней не представлено.

Также допущены существенные нарушения при производстве досмотра товара, поскольку из содержания акта досмотра следует, что объектом таможенного досмотра стал товар, ввезенный по ДТ №10702070/181212/0014759, вместе с тем спорный товар ввезен обществом по ДТ №10702020/181212/0038474, соответственно, таможня провела досмотр иного товара.

Кроме того, к заключению эксперта от 27.02.2013 №08/0469/2012 не приложены документы, на основании которых он определил рыночную стоимость товаров.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель таможни на доводы апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено.

18.12.2012 в таможенный орган была подана декларация на товары №10702020/181212/0038474 на запасные части для автомобилей, пришедшие в адрес общества по коносаменту № RSCOLA12112374.

В рамках таможенного контроля ввезенного товара таможенным органом назначен досмотр товара, в ходе проведения которого установлено недекларирование 9 штук передних частей автомобилей в сборе с ходовой частью на двух колесах в сборе с ДВС, с элементами салона, передним бампером, оптикой, приборной панелью; 8 штук глушителей автомобилей различных размеров; 3 автомобильных стекла, упакованных в полимерную пленку; 2 амортизаторных пружины (акт таможенного досмотра №10702020/251212/004850).

В связи с выявленным фактом недекларирования товара 29.12.2012 таможенным органом в отношении общества возбуждено дело №10702000-1265/2012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На спорный товар наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 09.01.2013, товар помещен на ответственное хранение на ПЗТК ОАО «ВМПР».

28.03.2013 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого, а также иных материалов дела об административном правонарушении, таможенным органом 29.04.2013 вынесено постановление № 10702000-1265/2012 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 439.670,83 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, заслушав пояснения представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах.

К основным сведениям, которые подлежат указанию в таможенной декларации в силу статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза, относятся сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 №257, предусмотрено, что в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства все сведения о товарах должны быть заявлены декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации достоверно.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 30 Постановления № 18 от 24.10.2006, при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, недекларирование части товара будет иметь место, когда таможенному органу не заявлена часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Данный вывод следует также и из Постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 №13664/06 и № 14970/06, где указано, что состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Из материалов дела следует, что в ДТ №10702020/181212/0038474 обществом задекларирован товар 7 наименований, в том числе:

- товар №1 в графе 31 декларации описан как части и принадлежности кузовов б/у не военного назначения вес нетто 1.520 кг., код ТН ВЭД 8708 299 009;

- товар №2 части для моторных транспортных средств, для легковых автомобилей, б/у, не военного назначения: бамперы, вес нетто 255 кг., код ТН ВЭД 8708 109 009;

- товар №3 запасные части для легковых автомобилей б/у не военного назначения: мост задний, вес нетто 900 кг., код ТН ВЭД 8708 509 909;

- товар №4 запасные части для легковых автомобилей, б/у, не военного назначения: амортизаторы подвески в сборе, вес нетто 240 кг, код ТН ВЭД 8708 803 509;

- товар №5 двигатели внутреннего сгорания с поршневым воспламенением от сжатия, дизельные б/у, для легковых автомобилей, не военного назначения серийные номер: 015933, 66292512, D4BH1202204, D4BH1380573, D4BH2261316, D4BH2262564, D4BH3758855, D4BH7R9473, D4BHY026760, D4BHY034162, D4BHY060684, D4CB88765669, D4CBA643505, вес нетто 9.600 кг., код ТН ВЭД 8408 205 508;

- товар №6 колеса ходовые из алюминия вес нетто 570 кг., код ТН ВЭД 8708 705 009;

- товар №7 сиденья для установки на легковой автомобиль вес нетто 60 кг., код ТН ВЭД 9401 200 009.

Данное описание товара соответствует коммерческим документам, на основании которых спорный товар был ввезен на таможенную территорию Таможенного Союза, а именно контракту от  23.11.2012 №0119-FD/2012, инвойсу от 23.11.2012 №FD11.23, коносаменту от 25.11.2012 №RSCOLA12112374.

Из акта таможенного досмотра от 25.12.2012 №10702020/251212/004850 и оспариваемого постановления следует, что  предметом по делу об административном правонарушении, в числе прочего, являлись следующие товары: 9 штук передних частей автомобилей в сборе с ходовой частью, на двух колесах, в сборе с ДВС, с элементами салона, передним бампером, оптикой, приборной панелью.

Вместе с тем, как следует