Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 по делу n А59-4500/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-4500/2013

25 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Е.Л. Сидорович, Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Шабановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-2599/2014

на решение от 10.01.2014

судьи С.А. Киселева

по делу № А59-4500/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (ИНН 2540088236, ОГРН 1022502256700, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.08.2002)

об оспаривании решения Сахалинской таможни (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002) от 09.08.2013 об отказе в подтверждении факта вывоза нефтепродуктов с таможенной территории РФ и обязании Сахалинской таможни подтвердить факт вывоза товаров, оформленных согласно декларации № 10006080/040713/0004850, путем проставления необходимых отметок в данной декларации,

при участии:

от ООО «Альянс-Бункер»: представитель Борисов А.В. по доверенности от 09.01.2014 сроком действия до 31.12.2013, паспорт.

от Сахалинской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (далее – Общество, Заявитель, Декларант, ООО «Альянс-Бункер») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением об оспаривании решения Сахалинской таможни (далее – Таможня, Таможенный орган) от 09.08.2013 об отказе в подтверждении факта вывоза нефтепродуктов с таможенной территории РФ и обязании подтвердить факт вывоза товаров, оформленных согласно декларации № 10006080/040713/0004850, путем проставления необходимых отметок в данной декларации.

Решением от 10.01.2014 суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав вышеуказанное решение незаконным и обязав Сахалинскую таможню в целях устранения допущенных нарушений прав ООО «Альянс-Бункер» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подтвердить факт вывоза товаров, оформленных согласно декларации № 10006080/040713/0004850, путем проставления необходимых отметок в данной декларации.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 10.01.2014, Таможня просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно апелляционной жалобе вывод суда первой инстанции о том, что таможенный орган имел возможность проверки факта вывоза припасов, задекларированных в ДТ № 10006080/040713/0004850, не основан на требованиях Приказа ФТС России от 18.12.2006 № 1327.

Таможня указала, что решение о подтверждении фактического вывоза товаров, задекларированных в качестве судовых припасов, возможно только в той таможенной декларации, форма которой была использована при фактическом пересечении таможенной границы припасами, т.е. в настоящем случае – в ИМО декларации судовых припасов.

Согласно жалобе Таможня не согласна с выводом суда о применении в спорных правоотношениях Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 330, а также считает необоснованных применение в рассматриваемом случае положений п.6 ст.13 АПК РФ.

Таможня также считает противоречащим нормам законодательства вывод суда  о том, что факт вывоза товара может быть подтвержден во временной декларации на товары.

Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Доводы отзыва на апелляционную жалобу представитель Общества поддержал в судебном заседании.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, Таможенный орган своего представителя в судебное заседание не направил.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

21 июля 2013 года обществом на основании контракта от 01.04.2011 № 8-2011, заключенного с компанией «Best Asia Pacific Limited», осуществлена бункеровка топливом жидким (мазут топочный М-100 (IFO-180) в количестве 190 000 кг и газоилом (топливо судовое маловязкое (MGO) в количестве 90 000 кг судна т/х «BEST HONOR», что подтверждается бункерной распиской от 21.07.2013, инвойсом от 02.07.2013 № 79-8-2011 и поручением на погрузку припасов от 04.07.2013, в котором инспектор Сахалинской таможни проставил отметку «Погрузка разрешена, 09.07.2013».

В связи с отходом судна за пределы таможенной территории Российской Федерации Общество в отношении указанного топлива оформило и подало в таможенный орган временную декларацию № 10006080/040713/0004850, на которой Центральная энергетическая таможня поставила отметку «Выпуск разрешен, 04.07.2013».

6 августа 2013 года общество обратилось в Холмский таможенный пост Сахалинской таможни с письмом № 05-2/4563, в котором в соответствии с Порядком № 1327 просило подтвердить фактический вывоз судовых припасов, оформленных по декларации № 10006080/040713/00004850 (мазут топочный в количестве 190 тн и топливо судовое маловязкое в количестве 90 тн), за пределы таможенной территории Российской Федерации на т/х «BEST HONOR». К данному заявлению общество приложило следующие документы: оригинал декларации № 10006080/040713/00004850, подлинник поручения на погрузку, копию бункерной расписки, копию генеральной декларации на отход и копию декларации судовых припасов.

Таможенный орган письмом от 09.08.2013 № 34-С-12/387 сообщил заявителю, что товары по декларации № 10006080/040713/00004850 через Холмский таможенный пост не вывозились.

Не согласившись с данным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) установлено, что при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0%, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 названного Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 данной статьи, представляется, в том числе, таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 4 статьи 96 ТК ТС товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС при международной перевозке водными судами таможенному органу представляются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

В силу статьи 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено данным Кодексом.

Пунктом 4 статьи 163 ТК ТС предусмотрено, что разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

В соответствии с пунктом 4 «Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)», утвержденного Приказом ФТС РФ от 18.12.2006 № 1327 (далее – Порядок № 1327) , подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится таможенными органами на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки.

Письмом ФТС РФ от 02.07.2010 № 04-45/32583 «Об организации подтверждения фактического вывоза товаров» разъяснено, что положения приказа ФТС России от 18.12.2006 № 1327 применяются в части, не противоречащей нормам ТК ТС.

Согласно пункту 4 «Порядка подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 330 (далее – Порядок № 330) при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчиком таможенному органу места убытия предоставляются: товары и транспортные средства международной перевозки, осуществляющие их перевозку; транспортные (перевозочные) документы на вывозимые товары; таможенная декларация (или ее копия, заверенная таможенным органом или декларантом либо таможенным представителем).

Согласно пункту 7 Порядка № 330 по результатам проведенных операций таможенного контроля должностным лицом таможенного органа места убытия принимается решение об оформлении разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза либо иное решение в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 9, 10 Порядка № 330 разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления на лицевой стороне таможенной декларации и в транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок о разрешении на убытие товаров; на оборотной стороне таможенной декларации отметки «Товар вывезен полностью» (либо в соответствующих частях) с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр таможенной декларации для последующей пересылки в таможенный орган выпуска.

В соответствии с пунктом 16 Порядка № 330 в случаях непоступления таможенной декларации с отметками, установленными пунктом 9 названного Порядка, из таможенного органа места убытия в таможенный орган выпуска или в случае их утери участником ВЭД, для подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, участник ВЭД может представить таможенному органу выпуска мотивированное заявление в произвольной форме с приложением экземпляра таможенной декларации и ее копии (пункт).

В случае невозможности представления участником ВЭД экземпляра таможенной декларации по причине утраты по мотивированному обращению участника ВЭД таможенные органы осуществляют действия, предусмотренные пунктом 16 указанного Порядка, с использованием экземпляра таможенной декларации, хранящегося в таможенном органе (пункт 17 Порядка № 330).

Как следует из материалов дела, при отходе судна «BEST HONOR» таможенному органу места убытия не был предоставлен экземпляр декларации № 10006080/040713/0004850, и, следовательно, не были проставлены на оборотной стороне декларации соответствующие отметки о фактическом убытии (вывозе) спорных товаров (припасов) с таможенной территории Таможенного союза.

В тоже время, общество задекларировало нефтепродукты надлежащим образом, представив в таможенный орган все предусмотренные законодательством документы, что не опровергнуто таможней.

Таким образом, коллегия соглашается с выводом