Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу n А51-33540/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

 приходит к выводу, что расположение спорного земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций (подземный кабель электроснабжения напряжением 6 000 вольт), при отсутствии доказательств нахождения на участке охранной зоны воздушных линий электропередач напряжением свыше 1 000 вольт, не препятствует предоставлению данного земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.

В свою очередь, в рассматриваемом случае имеются препятствия для утверждения схемы расположения испрашиваемого предпринимателем земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости, с учетом документов планировки территории, градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и иных предусмотренных действующим законодательством документов, и связано с последующим разрешением уполномоченным органом по распоряжению такими земельными участками вопроса о возможности или невозможности предоставления земельного участка для соответствующих целей.

В силу пункта 3.5 регламента предоставления администрацией услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», утвержденного постановлением администрации г.Владивостока от 27.12.2010 № 1596, проверка схем расположения границ земельных участков с целью исключения наложений на границы участков смежных землепользователей с учетом кадастрового плана территории, проверка наличия ограничений, красных линий отнесены к компетенции управления.

Судом апелляционной инстанции из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка установлено, что испрашиваемый земельный участок налагается на границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040013:249, с разрешенным использованием: для целей, не связанных со строительством (автостоянка), арендуемого ИП Гудимовой Е.В. на основании договора от 19.06.2009 № 04-Ю-11180.

Поскольку в силу указанных положений, орган местного самоуправления обязан сформировать земельный участок, исключив наложение на границы участков смежных землепользователей, тот факт, что испрашиваемый земельный участок налагается на границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040013:249, препятствует утверждению схемы расположения указанного предпринимателем земельного участка. 

В соответствии со статьей 198 АПК РФ для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти незаконными, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, судебная коллегия приходит к выводу о том, что права и законные интересы заявителя оспариваемым отказом ответчика не нарушены, поскольку предприниматель не лишен возможности повторно обратиться в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока с требованием об утверждении схемы расположения  земельного участка, исключив его наложение на сформированный и стоящий на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 25:28:.040013:249.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, суд апелляционной инстанции считает, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ, заявленные  требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

С учетом изложенного судебная коллегия на основании статьи 269 АПК РФ считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения с учетом мотивировочной части, изложенной в настоящем постановлении.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.02.2014  по делу №А51-33540/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова

Е.Н. Номоконова