Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 по делу n А51-13965/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества   из   собственности   субъектов   Российской   Федерации   в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации. Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской   Федерации   или   муниципальную   собственность   и   из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №9-П от 25.06.2001 «По делу о проверке конституционности Указа президента Российской Федерации» от 27.11.2000 года №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично - властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе, полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, что не противоречит Конституции Российской Федерации с точки зрения установленного ею разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти.

Пунктом 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны передать до 01.01.2008 в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, предназначенное для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.06.2006 №8-П «По делу о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ применяются лишь в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что спорное недвижимое имущество перешло в пользование Органа ПФ РФ от органа

социального обеспечения муниципального образования по договору аренды от 28.02.2002 № 3/11 с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Чугуевского муниципального района, в связи с разграничением полномочий по выплате государственных пенсий между соответствующими    муниципальными    органами и управлениями  Пенсионного фонда РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 27.09.2000  № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ», которым Пенсионный фонд РФ был наделен функциями органа государственной власти.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ главы Чугуевского   муниципального   района   в   передаче   в   федеральную собственность помещений общей площадью 206 кв.м., расположенных в административном здании по ул. 50 лет Октября, д. 195 «А» в с. Чугуевка Чугуевского   района   Приморского   края,   выраженный   письмом   от 08.06.2007 №1008, является незаконным.

Довод апелляционной жалобы о том, что доказательства наделения Пенсионного фонда РФ новыми полномочиями, ранее относившимися к полномочиям органов местного самоуправления, в материалах дела отсутствуют, коллегия отклоняет в силу изложенного выше.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 03 апреля 2009 года по делу № А51-13965/2007 2-499/59 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                  Г.А. Симонова

Судьи:                                                               Е.Л. Сидорович

                                                                                  Т.А. Солохина