Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n А51-18969/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-18969/2013

28 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей Т.А. Аппаковой, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Садоводческого некоммерческого товарищества «Полюшко»,

апелляционное производство № 05АП-3966/2014

на решение от 03.02.2014

судьи О.А. Жестилевской

по делу № А51-18969/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Полюшко» (ИНН 2540150438, ОГРН 1082540011300)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

третьи лица: Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Западное» Министерства обороны Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Краевой кадастровый центр», общество с ограниченной ответственностью «Дальземкадастр», Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений

об установлении и исправлении кадастровой ошибки,

при участии:

от истца: Балабанова О.В. – представитель по доверенности от 01.03.2014 сроком на шесть месяцев со специальными полномочиями;

от ответчика представитель не явился;

от Министерства обороны Российской Федерации: Фадеев Е.А. – представитель по доверенности от 27.01.2014 сроком на один год;

от Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Западное» Министерства обороны Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «Краевой кадастровый центр», общества с ограниченной ответственностью «Дальземкадастр» представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Полюшко» (далее – СНТ «Полюшко») обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Кадастровая палата) в лице филиала по Приморскому краю с иском (с учетом уточнения требований) о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:10:011601:450, расположенном по адресу: Приморский край, Надеждинский район, полуостров Де-Фриз; о принятии решения об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:10:011601:450; об обязании органа кадастрового учёта исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:10:011601:450 в части описания местоположения границ и координат поворотных точек в соответствии с указаниями и каталогами координат, содержащимися в заключении кадастрового инженера ООО «Краевой кадастровый центр» Мелешко Ю.А.:

- контур земельного участка с учетным номером 4 (:450/4) ликвидируется, ликвидируются точки контура №№ 77, 78, 79, 80 - как не точные, граница и площадь контура земельного участка с учетным номером 12 (:450/12) изменяется с точки 606 до точки 608, из него ликвидируется точка контура № 607. Каталог координат, исправленной границы приведён в таблице 1;

- граница и площадь контура земельного участка с учетным номером 15 (:450/15) изменяется с точки 1475 до точки 1428, из него ликвидируются точки контура №№ 1476, 1477, 1478, 1479, 1480, 1481 - как не точные. Каталог координат, исправленной границы приведён в таблице 2;

- контур земельного участка с учетным номером 24 (:450/24) ликвидируется путем раздела его на два контура :450/25 и :450/26; из него ликвидируются точки №№ 2495, 2496, 2497, 2498, 2499, 2500, 2501, 2502, 2506, 2507, 2508, 2509, 2510, 2511, 2512, 2513, 2515 - как не точные;

- координаты контура границы земельного участка с учетным номером 25 (:450/25) приведены в таблице 3;

- координаты контура границы земельного участка с учетным номером 26 (:450/26) приведены в таблице 4.

Определением суда от 19.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Западное» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУСХП «Западное»), общество с ограниченной ответственностью «Краевой кадастровый центр» (далее – ООО «Краевой кадастровый центр»), общество с ограниченной ответственностью «Дальземкадастр» (далее – ООО «Дальземкадастр»).

Определением суда от 14.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) в лице Департамента имущественных отношений.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.02.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, СНТ «Полюшко» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить. Истец не согласен с рассмотрением дела арбитражным судом, считает, что спор подведомственен суду общей юрисдикции с учетом того, что между истцом и ответчиком отсутствуют экономические и предпринимательские правоотношения.

В канцелярию суда поступил письменный отзыв ФГУСХП «Западное» в лице конкурсного управляющего Натюшина Ф.Ю. и дполнительные пояснения к отзыву, в которых третье лицо указывает на экономический характер спора, связанного с правами предприятия на земельный участок, на злоупотребление истцом процессуальными правами, на затягивание рассмотрения спора и процедуры банкротства предприятия, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Кадастровая палата, ФГУСХП «Западное», ООО «Краевой кадастровый центр», ООО «Дальземкадастр», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей ответчика и указанных третьих лиц.

В судебном заседании представитель СНТ «Полюшко» поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Также указал на несогласие с обжалуемым решением по существу, полагает, что удовлетворение заявленных требований не нарушит права ФГУСХП «Западное», поскольку границы и площадь земельного участка в натуре не изменятся.

Представитель Минобороны России по апелляционной жалобе возражал, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

К письменному отзыву ФГУСХП «Западное» приложен устав СНТ «Полюшко». Поскольку мотивированное ходатайство о приобщении к материалам дела данного документа с обоснованием уважительности причины невозможности предоставления его в суд первой инстанции не заявлено, суд возвратил его ФГУСП «Западное».

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что 21.12.1982 исполкомом Надеждинского райсовета народных депутатов военному совхозу №44 КТОФ был выдан Государственный акт на право постоянного пользования земельным участком площадью 7039 га в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственного использования.

Распоряжением главы муниципального образования Надеждинский район от 23.05.2000 № 262-р за федеральным сельскохозяйственным предприятием №44 Минобороны России закреплены земельные участки, фактически используемые в сельскохозяйственных целях, на площади 4908 га, в бессрочное (постоянное) пользование с выдачей технических паспортов, в том числе технического паспорта земельного участка с кадастровым номером 25:10:412 площадью 840 га на территории полуострова Де-Фриз.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГУСХП «Западное» на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 840 га с кадастровым номером 25:10:412 зарегистрировано в установленном законом порядке 27.06.2000 на основании вышеуказанного распоряжения от 23.05.2000 № 262-р.

В результате уточнения местоположения границ земельного участка и его площади в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) были внесены изменения, в результате которых площадь участка составила 5810279 кв.м и участку присвоен кадастровый номер 25:10:011601:237. 20.07.2011 указанные изменения внесены в ЕГРП.

Распоряжением Администрации Надеждинского муниципального района от 19.07.2010 №644-р (с изменениями, внесенными распоряжением от 01.03.2011 №196-р) утверждена схема расположения земельных участков для проектирования и строительства ПС 110 кВ «Де-Фриз» с заходами ЛЭП, касающаяся частей земельного участка ФГУСХП «Западное». В связи с этим орган кадастрового учета сформировал земельные участки для указанных целей, преобразовав земельный участок ФГУСХП «Западное» с кадастровым номером 25:10:011601:237 путем раздела.

Согласно кадастровому паспорту от 30.09.2011 №25/00-11-108470 образованному земельному участку площадью 5625799 кв.м для сельскохозяйственного использования, местоположение: Приморский край, р-н Надеждинский, полуостров Де-Фриз, присвоен кадастровый номер 25:10:011601:450 (предыдущий номер 25:10:011601:237).

Указанный учет изменений произведен ответчиком на основании представленного межевого плана от 28.09.2011, выполненного кадастровым инженером ООО «Дальземкадастр» Белавиным А.В. (кадастровое дело №25:10:011601:450).

В то же время, как установлено решением Арбитражного суда Приморского края от 16.04.2012 по делу №А51-17769/2011 и подтверждается материалами рассматриваемого дела, распоряжением главы администрации Надеждинского района Приморского края от 29.11.1995 № 413-р из земель Военного совхоза № 44 ТОФ было изъято 11 га пашни для предоставления под коллективные сады УВД Приморского края.

В настоящее время федеральное сельскохозяйственное предприятие №44 Министерства обороны Российской Федерации именуется ФГУСХП «Западное», что отражено в распоряжении Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Приморскому краю от 13.05.2004 № 30-р.

08.12.2008 было создано СНТ «Полюшко».

Распоряжением Администрации Надеждинского муниципального района от 10.06.2010 № 509-р СНТ «Полюшко» утверждена схема расположения земельного участка площадью 131354 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу Приморский край, Надеждинский район, урочище «Де-Фриз», в районе с. Зима Южная, для ведения садоводства.

Кроме того, распоряжением от 19.11.2010 №1202-р товариществу утверждены схемы расположения земельных участков для земель общего пользования: площадью 152 кв.м (зеленая зона); площадью 2291 кв.м (дорога); площадью 930 кв.м (копань); площадью 593 кв.м (водоем); площадью 5140 кв.м (дорога); площадью 494 кв.м (зеленая зона).

Подготовив межевые планы данных земельных участков, СНТ «Полюшко» в июле 2011 обратилось к ответчику с заявлениями о постановке их на государственный кадастровый учет.

03.08.2011 Кадастровая палата в лице филиала по Приморскому краю приостановила осуществление кадастрового учета указанных земельных участков со ссылкой на то, что границы рассматриваемых земельных участков пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:237. По истечении срока приостановления кадастрового учета, в связи с неустранением обстоятельств, вызвавших приостановление, в кадастровом учете было отказано (решения ответчика от 07.11.2011).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 16.04.2012 по делу №А51-17769/2011 СНТ «Полюшко» отказано в признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 02.11.2010 №Ф01/10-17426 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:237 и в обязании Кадастровой палаты исключить из ГКН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:237.

В мае 2013 года истец обратился в ООО «Краевой кадастровый центр» за заключением, согласно которому 22.05.2013 кадастровым инженером Мелешко Ю.А. установлено, что при уточнении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:237 (ныне 25:28:0500111:450) существует возможность наличия кадастровой ошибки, в частности, при подготовке межевого плана не были использованы землеотводные документы, описывающие границу ФГУСХП «Западное» - технический паспорт земельного участка от 24.05.2000, государственный акт на право пользования землей серия А-I №40612424 от 21.12.1982. По мнению кадастрового инженера, данная возможная кадастровая ошибка привела к неверному определению границы ФГУСХП «Западное» со смежным с ним земельным участком СНТ «Полюшко». При этом кадастровый инженер считает возможность наличия кадастровой ошибки в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:450. В частности, площадь, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости (5625799 кв.м) и площадь, полученная по координатам (5619082 кв.м) расходятся на 6716,6 кв.м, что больше погрешности по кадастровой выписке (2490 кв.м).

Аналогичные выводы содержатся в представленном истцом в материалы дела заключении кадастрового инженера ООО «Краевой кадастровый центр» Мелешко Ю.А. от 09.10.2013.

Полагая,