Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу n А51-29334/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-29334/2013

15 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Котельниковой Илоны Евгеньевны,

апелляционное производство № 05АП-4429/2014

на решение от 04.02.2014 судьи А.К. Калягина

по делу № А51-29334/2013 Арбитражного суда Приморского края

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Котельниковой Илоны Евгеньевны

к администрации Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края,

третье лицо: Департамент дорожного хозяйства Приморского края,

о взыскании 7 470 000 рублей,

при участии:

от администрации Приморского края: главный консультант Пламадяла С.В. – удостоверение, доверенность от 27.03.2014 сроком действия до 31.12.2014 со специальными полномочиями,

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: главный консультант Пламадяла С.В. – удостоверение, доверенность от 23.12.2013 сроком действия до 31.12.2014 со специальными полномочиями,

от истца: адвокат Шароватов А.С. – удостоверение, доверенность от 20.08.2013 сроком действия на три года со специальными полномочиями,

от третьего лица: Дмитрук А.В. – паспорт, доверенность от 11.01.2012 сроком действия на три года со специальными полномочиями.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Котельникова Илона Евгеньевна (далее – ИП Котельникова) обратилась с исковыми требованиями к ответчикам – Администрации Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о взыскании с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в свою пользу действительную стоимость земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 1 642 кв. м с кадастровым номером 25:28:030012:239, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – здание, участок находится примерно в 101 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Окатовая, 21, по состоянию на 21.05.2012 года в размере 6 679 000 рублей; взыскать с Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в свою пользу сумму убытков, вызванных последующим изменением стоимости неосновательно приобретенного имущества в размере 791 000 рублей, всего 7 470 000 рублей (с учетом принятого в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.02.2014 в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Котельникова обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.02.2014 отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что изъятие части принадлежащего на праве собственности истцу земельного участка на основании решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-1940/2011 без выплаты компенсации такого изъятия нарушает права истца предусмотренные Конституцией РФ на получение предварительного и равноценного возмещения стоимости изъятого имущества. Отметил необходимость определения размера стоимости изъятого участка на момент приобретения права собственности за Приморским краем 21.05.2012. Привел доводы о невозможности заключения о выкупе указанного участка после вынесения решения по делу № А51-1940/2011 ввиду утраты истцом права собственности на участок. Указал на фактическое образование неосновательного обогащения на стороне приобретателя земельного участка.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от ответчиков поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ИП Котельниковой поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители ответчиков и третьего лица по доводам апелляционной жалобы возразили, обжалуемое решение считают законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв, о чем лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ №113 от 19.09.06 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва заседание продолжено в том же составе суда, при прежнем секретаре судебного заседания, с участием тех же представителей сторон.

Суд приобщил к материалам дела проект дополнительного соглашения о выкупе 2013 года, представленный третьим лицом, пояснения истца, поступившие через канцелярию суда.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил наличие оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.01.2009 было зарегистрировано право собственности Котельниковой Илоны Евгеньевны на земельный участок площадью 3938 кв.м для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания автомастерской, земли населенных пунктов, адрес объекта: ориентир: здание, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Окатовая, 21, примерно 75 м на юго-запад от ориентира, кадастровый номер: 25:28:030012:0078.

Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № 851 от 26.05.2010 принято решение об изъятии для государственных нужд путем выкупа в собственность Приморского края, земельных участков, расположенных в г. Владивостоке Приморского края, согласно приложению № 3 к распоряжению управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 23.03.2010 № 773, в том числе, земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 1642 кв.м, разделив земельный участок с кадастровым номером 25:28:030012:78, площадью 3938 кв.м, имеющий местоположение: участок находится примерно в 75 м на юго-запад от ориентира здание, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Окатовая, 21.

В связи с незаключением соглашения о выкупе земельного участка площадью 1642 кв.м. Департамент дорожного хозяйства Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Котельниковой Илоне Евгеньевне о об изъятии для государственных нужд объекта недвижимого имущества – земельный участок площадью 1 642 кв. м с кадастровым номером 25:28:030012:239, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 101 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Окатовая, д. 21, путем выкупа с выплатой ИП Котельниковой И.Е. денежной компенсации в размере 6 428 000 рублей рыночной стоимости в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, и убытков, возникших у ИП Котельниковой И.Е. в связи с изъятием, в течение 10 дней с момента заключения между сторонами соглашения на основание документов, подтверждающих их возникновение.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-1940/2011 от 12.04.2011 у Индивидуального предпринимателя Котельниковой Илоны Евгеньевны изъят объект недвижимого имущества – земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 1 642 кв. м с кадастровым номером 25:28:030012:239, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределам и участка, ориентир здание, участок находится примерно в 101 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Окатовая, д. 21, путем выкупа с рыночной стоимостью в размере 6 428 000 рублей.

Впоследствии 21.05.2012 на основании судебных актов по делу № А51-1940/2011, А51-20242/2011 зарегистрировано право собственности Приморского края на объект: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство автомобильной дороги бухта Патрокл – мостовой переход через бухту Золотой Рог, общая площадь 1 642 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределам и участка, ориентир здание, участок находится примерно в 101 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Окатовая, д. 21, кадастровый номер 25:28:030012:239.

По настоящее время выкупная стоимость участка, так же как и сумма убытков, истцу не выплачена, соглашение о выкупе не подписано.

В соответствии с отчетом № 1168-2013 (9934) от 10.10.2013, выполненным ООО «Индустрия-Р», стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:030012:239 по состоянию на 21.05.2012 составила 6 679 000 рублей.

В соответствии с отчетом № 1169-2013 (9935) от 10.10.2013, выполненным ООО «Индустрия-Р», стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:030012:239 по состоянию на 08.10.2013 составила 7 470 000 рублей.

За взысканием указанной суммы истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, сочтя, что решением Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2011 по делу № А51-1940/2011 определена выкупная стоимость земельного участка, а также сумма подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка убытков, в общей сложности 6 688 000 рублей, чем защищено право истца на получение возмещения путем определения суммы этого возмещения в вышеназванном решении, то есть, принцип возмездности изъятия земельных участков для государственных нужд соблюден, удовлетворение заявленных исковых требований приведет к неосновательному обогащению истца.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 1 статьи 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федеральным законом от 08.05.2009 № 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в случае, если земельные участки, предназначенные для размещения необходимых для проведения саммита объектов, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам либо юридическим лицам, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений, на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, изъятие таких земельных участков для размещения необходимых для проведения саммита объектов осуществляется путем прекращения этих прав с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством правообладателям таких земельных участков убытков, связанных с прекращением этих прав.

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок (ч. 1 ст. 281 ГК РФ).

В силу статьи 16 АПК РФ в ступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2011 по делу № А51-1940/2011 определена выкупная стоимость земельного участка в сумме 6 428 000 рублей.

Указанное решение фактически возлагает на стороны обязанность заключить договор выкупа земельного участка в соответствии с правилами статьи 445 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в случае уклонения департамента от заключения соглашения о выкупе земельного участка, ИП Котельникова была не лишена возможности обратиться с требованиями о понуждении заключить договор в порядке части 4 статьи 445 ГК РФ.

Однако, суд не учел, что возникшее на основании указанного решения право собственности Приморского края на спорный объект зарегистрировано 21.05.2012, участок фактически из владения предпринимателя выбыл, после чего у предпринимателя отсутствовали какие-либо правовые основания для реализации прав собственника в его отношении, в том числе для распоряжения путем заключения соглашения о выкупе земельного участка. Соглашение о выкупе