Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу n А51-35685/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-35685/2013

15 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Т.А. Солохиной, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-5143/2014

на решение от 17.02.2014

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-35685/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» (ИНН 2536010639, ОГРН 1022501277138, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.09.2002)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о признании незаконным решения

при участии:

от ЗАО Рыболовецкий колхоз «Восток-1»: представитель Пода О.Ю. по доверенности от 03.06.2013 № 2-368/2013, сроком на 3 года, паспорт;

от Находкинской таможни: не явились

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» (далее – заявитель, декларант, ЗАО «РК «Восток-1») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган, таможня), выраженного в письме от 15.08.2013 №10-15/25786  об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары №10714030/131112/0001323, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 112.553,68 руб.

Решением суда от 17.02.2014 суд признал незаконным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенное в письме от 15.08.2013 №10-15/25786, поскольку  у таможенного органа отсутствовали правовые основания для корректировки таможенной стоимости и начисления дополнительных таможенных платежей.

Также суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 112.553,68 руб.

Не согласившись с решением суда, Находкинская таможня в апелляционной жалобе просит судебный акт  отменить, ссылаясь на то, что основанием для доначисления таможенных платежей явилось решение по таможенной стоимости, которое не было обжаловано декларантом в установленном порядке и отменено, следовательно, таможенные платежи, доначисленные на основании указанного решения, не являются излишне уплаченными. Кроме того, таможней обоснованно произведена корректировка таможенной стоимости товара, поскольку декларантом не были представлены по запросу таможни дополнительные документы, в том числе платежные документы об оплате товара, бухгалтерские документы на изготовление товара, документы о согласовании условий поставки.

В судебное заседание таможенный орган своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в соответствии со статьей 156 АПК РФ  судебная коллегия  рассмотрела жалобу таможни в ее отсутствие.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил, указав на законность и обоснованность суда. В материалы дела представил письменный отзыв.

Из материалов дела коллегией установлено.

Между Закрытым акционерным обществом «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» (продавец) и корпорацией «Global Seafood Corporation» (покупатель) 11.01.2009 был заключен контракт №2-1/2009, согласно которому продавец поставляет в адрес покупателя на условиях FOB порты России продукцию морского промысла.

Количество, ассортимент, цена, сроки поставки и иные условия согласовываются сторонами в дополнительном соглашении к контракту.  

Во исполнение внешнеторгового контракта от 11.01.2009 №2-1/2009, дополнительного соглашения к нему от 01.01.2012 обществом на условиях поставки FOB Пластун в режиме экспорт был вывезен товар – конечности краба вида стригун красный (японикус) вареные мороженые на общую сумму 412.134 долларов США.

В целях таможенного оформления экспортируемого товара декларантом была подана декларация на товары №10714030/131112/001323,  таможенная стоимость товара была определена по первому методу «по стоимости сделки с вывозимыми товарами».

В обоснование применения первого метода обществом в таможенный орган представлены следующие документы: контракт 11.01.2009 №2-1/2009, дополнительное соглашение к нему, от 01.01.2012, счета от 05.11.2012 №158, от 06.11.2012 №159, от 12.11.2012 №160,   коносамент и другие документы.

В ходе таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товарам не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем, таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки от 14.11.2012 и в адрес декларанта отправлен запрос о предоставлении дополнительных документов, в том числе документов об оплате спорной партии товара, о согласовании условий поставки, бухгалтерских документов на изготовление товара.  

В письме от 12.12.2012 общество представило пояснения по условиям продажи, обосновало контрактную стоимость товара, указало стоимость добычи 1 кг. краба стригуна японикус, а также сообщило, что к таможенному оформлению представлены все имеющиеся у общества документы.

В связи с непредставление обществом запрошенных документов  таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости товара от  29.12.2012, в связи  невозможностью использования первого метода таможенной оценки и предложила декларанту явиться на консультацию для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

В связи с отказом общества от проведения корректировки таможенной стоимости, Находкинская таможня самостоятельно скорректировала таможенную стоимость товара. Окончательное решение по таможенной стоимости товара было принято в виде отметки в ДТС-4 «Таможенная стоимость принята 16.01.2013» в соответствии с которыми таможенная стоимость была определена на основании шестого резервного метода таможенной оценки.

В результате применения резервного метода, а не метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами увеличились таможенные платежи, которые были списаны с авансовых платежей, внесенных обществом платежным поручением от 08.11.212 №8704.

Полагая, что корректировка таможенной стоимости по  ДТ №10714030/131112/0001323 произведена незаконно, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 06.08.2013 (вх. №49778 от 13.08.2013) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 112.553,68 руб.

Письмом 15.08.2013 №10-15/25786 таможенный орган сообщил декларанту о том, что  решение о возврате денежных средств не принято в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Не согласившись с отказом таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, посчитав, что такой отказ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы декларанта в сфере предпринимательской деятельности, ЗАО «РК «Восток-1» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав пояснения представителя общества, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 2 статьи 112 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Данный порядок установлен Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 №191.

В соответствии с пунктом 6 Правил основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008 (далее – Соглашение), с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Согласно пункту 7 Правил основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме (пункт 16 Правил).

Согласно пункту 18 Правил дополнительные начисления, предусмотренные пунктом 17 настоящих Правил, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии таких сведений метод 1 не применяется.

Частью 4 статьи 65 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 данного Кодекса, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведен в статьях 183-184 ТК ТС.

Из материалов дела видно, что обществом в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с вывозимым товарами представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по спорной ДТ, в соответствии со статьями 183 - 184 ТК ТС.

Представленные документы подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки. Факт перемещения указанного в ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Доказательств несоблюдения декларантом условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с вывозимыми товарами, наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не было учтено, таможня не представила.

Следовательно, оснований сомневаться в условиях экспорта товара и в особенностях, составляющих его стоимость, у таможенного органа не было.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, отличие уровня заявленной декларантом таможенной стоимости, от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе, сам по себе не предусматривает право на корректировку таможенной стоимости, так как данное основание не названо в законе в качестве безусловного основания для корректировки.

Рассмотрев материалы дела, коллегия признает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что документы, представленные заявителем в таможенный орган, содержат достоверные и достаточные сведения, позволяющие использовать первый метод таможенный оценки – по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

По правилам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 №191 следует, что методы определения таможенной стоимости применяются последовательно, резервный метод применяется в том случае, если невозможно определение таможенной стоимости товаров с использованием предыдущих методов таможенной оценки.

Вместе с тем при принятии решения по таможенной стоимости таможенный орган не обосновал невозможность использования первого и последующих методов определения таможенной стоимости, а также правомерность принятия таможенной стоимости на основании резервного метода. Следовательно, решение таможенного органа о принятии таможенной стоимости является немотивированным.

Непредставление обществом дополнительно запрошенных документов, с учетом документов представленных к таможенному оформлению, не повлекло указания недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товаров, и не является основанием