Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А51-33520/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-33520/2013

16 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей А.В. Гончаровой, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Лучковская»,

апелляционное производство № 05АП-5516/2014

на решение от 21.02.2014

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-33520/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Лучковская» (ИНН 2536089364, ОГРН 1022501280251, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.10.2002)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району                           г. Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004)

о признании недействительным решения от 16.09.2013 об отказе в государственной регистрации ликвидации общества,

при участии в заседании:

от общества: представитель А.Ю. Веклич (паспорт, доверенность от 24.10.2013);

от инспекции: представитель Е.П. Стручаева (удостоверение УР № 723150, доверенность от 26.02.2014 № 10-12/113);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Лучковская» (далее по тексту – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее по тексту – «инспекция», «регистрирующий орган») от 16.09.2013 об отказе в государственной регистрации ликвидации общества.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя указанное решение в апелляционном порядке, общество ссылается на несоблюдение судом первой инстанции норм процессуального права. Полагает, что инспекция в нарушение пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – «Закон №129-ФЗ») проверила на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам содержащиеся в представленных документах сведения. Настаивает на отсутствии обязанности по внесению в ликвидационный баланс задолженности перед бюджетом в размере 271 876 руб., поскольку инспекция как кредитор требование о включении указанной задолженности в реестр требований кредиторов в установленный срок не заявила. Указанная задолженность, по мнению заявителя, является погашенной, так как не признана ликвидационной комиссией, и за взысканием данной задолженности в суд инспекция не обращалась. Действия инспекции, связанные со столь длительным назначением проверки – через два месяца после получения уведомления о начале процедуры ликвидации и проведением проверки в течение трех месяцев, заявитель расценивает как злоупотребление инспекцией своим правом.

Кроме того, заявитель считает неверной ссылку суда первой инстанции на постановление от 13.10.2011 № 7075/11.

Представитель инспекции по доводам апелляционной жалобы возразил, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

В связи с болезнью судьи О.Ю. Еремеевой на основании распоряжения заместителя председателя Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи – докладчика О.Ю. Еремеевой на судью-докладчика Е.Н. Номоконову.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

         ООО «Компания Лучковская» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.12.1999 администрацией г.Владивостока и внесено в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1022501280251.

30.04.2013 общим собранием участников принято решение о добровольной ликвидации общества, о чем оформлен протокол № 15.

Сообщение о ликвидации общества опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» от 29.05.2013 № 21.

28.06.2013 инспекцией принято решение № 33/1-2723 о проведении выездной налоговой проверки общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2010 по фактическую дату прекращения деятельности налогоплательщика. Копия решения вручена представителю общества под роспись.

15.08.2013 протоколом общего собрания участников общества № 16 утвержден промежуточный ликвидационный баланс, который представлен в инспекцию.

27.08.2013 инспекцией окончена налоговая проверка общества, по результатам которой обществу доначислено 174 835 руб. налоговых платежей и 45 218 руб. пени. Кроме того, заявитель привлечен к налоговой ответственности в виде штрафов на общую сумму 51 823 руб.

09.09.2013 протоколом общего собрания участников общества № 17 утвержден ликвидационный баланс, согласно которому кредиторская задолженность у общества отсутствовала, и в этот же день общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о ликвидации общества, к которому были приложены ликвидационный баланс, протокол, а также доказательства уплаты государственной пошлины.

В ходе рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов инспекция пришла к выводу о том, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, поскольку в нем не указана задолженность общества перед бюджетом по налоговым платежам, пеням и штрафам в размере 271 876 руб. Кроме того, инспекция пришла к выводу о неисполнении обществом обязанности по предоставлению налоговой отчетности за 2013 год и непредставлении документов, подтверждающих представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренных пенсионным законодательством сведений.

16.09.2013 регистрирующим органом со ссылкой на подпункт «з» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с невыполнением требований, предусмотренных пунктом «б» и подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ в отношении юридического лица, принявшего решение о прекращении деятельности. 

         Не согласившись с принятым инспекцией решением, и посчитав его нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ГК РФ») предусмотрено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ закреплено правило, согласно которому  по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В силу пункта 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

Согласно пункту 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Из приведенных норм гражданского законодательства следует, что порядок ликвидации юридического лица направлен на защиту прав и законных интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией предусмотрен главой 7 Закона № 129-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по установленной форме, в котором заявителем подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренных пенсионным законодательством сведений.

Как следует из материалов дела, одновременно с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией обществом в регистрирующий орган представлены ликвидационный баланс общества с решением о его утверждении и документ об оплате государственной пошлины.

Документы, подтверждающие представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренных пенсионным законодательством сведений, обществом в адрес инспекции не направлялись. Указанный факт подтверждается распиской от 09.09.2013 № 3422 в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, и обществом не оспаривается.

По правилам подпункта «з» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ невыполнение требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 данного Закона, влечет отказ в государственной регистрации.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела факт непредставления обществом документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1             статьи 21 Закона № 129-ФЗ, установлен, у инспекции имелись основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по подпункту «з» пункта 1 статьи 23.

Кроме того, коллегия усматривает основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ ввиду непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов, к числу которых согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 21 относится ликвидационный баланс.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013                       № 11925/12, ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу                   (статьи 1, 10 ГК РФ).

Предусмотренная нормами статей 61 - 64 ГК РФ процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23                            Закона № 129-ФЗ.

Как следует из материалов дела, протоколами общего собрания от 15.08.2013 № 16 и от 09.09.2013 № 17 утверждены промежуточный и ликвидационный балансы общества, согласно которым кредиторская задолженность у ликвидируемого общества отсутствует. Между тем указанные сведения опровергаются представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Так, коллегией установлено, что на основании пункта 11 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией