Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу n А51-37127/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ), красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пункт 12 вышепоименованной статьи к территориям общего пользования относит территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Красные линии являются частью проекта планировки территории города (подп. "а" п. 1, 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ), которая, в свою очередь, является частью генерального плана городского округа (п. 4, 5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ), утверждаемого представительным органом местного самоуправления городского округа (п. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ).

Довод апелляционной жалобы о том, что Управлением не доказан факт того, что испрашиваемый земельный участок налагается на территории общего пользования и находится в красных линиях автодорог, судебной коллегией отклоняется, как противоречащий материалам дела.

Так в обоснование того, что спорный земельный участок ограничен красными линиями, в материалы дела представлена обзорная схема земельного участка (сведения из Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа) (л.д. 31), из которой следует, что весь спорный земельный участок находится в территориальной зоне Т-3 (зона объектов автомобильного транспорта), в границах красных линий.

Таким образом, представленные документы свидетельствуют о том, что сведения о красных линиях по спорному земельному участку отображены в Правилах землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, генеральном плане Владивостокского городского округа.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ красные линии отображаются в картах планируемого размещения объектов, картах границ населенных пунктов, картах функциональных зон поселения или городского округа, которые прилагаются к генпланам (п. п. 3, 7 ст. 23); входят в состав основной части проекта планировки территории (п. 3 ст. 42); отображаются в проекте межевания территории (п. 5 ст. 43). Кроме того, при установлении территориальных зон Правил землепользования и застройки граница территориальной зоны может устанавливаться по красным линиям (п. 2 ст. 34).

Как указано выше, из обзорной схемы по земельному участку (сведения из Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа) спорный земельный участок входит в состав территориальной зоны Т-3 (зона объектов автомобильного транспорта).

Учитывая обстоятельства дела, апелляционная коллегия считает, что утверждение и выдача обществу схемы расположения спорного земельного участка в рассматриваемом случае приведет к нарушению прав и законных интересов неограниченного круга лиц, что недопустимо в силу пункта 11 части 1 статьи 1 ЗК РФ.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение Управления от 16.10.2013 №28304/20У об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 837 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Невельского, 15, для целей не связанных со строительством: для размещения автостоянки, не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем суд первой инстанции на основании части 3 статьи 201 АПК РФ правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.03.2014  по делу №А51-37127/2013  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Гуцалюк

Судьи

А.В. Гончарова

Е.Н. Номоконова