Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2014 по делу n А51-16626/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-16626/2013

16 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Е.Н. Номоконовой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого товарищества «Гранит»,

апелляционное производство № 05АП-5791/2014

на решение от 03.03.2014

судьи А.А. Хижинского

по делу № А51-16626/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению садоводческого товарищества «Гранит» (ИНН 2539057628, ОГРН 1032502130638, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.07.2003)

к Управлению градостроительства и архитектуры администрации                              г. Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.05.2009), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004), департаменту градостроительства Приморского края (ИНН 2540138350, ОГРН 1072540011114, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2007), казенному предприятию Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» (ИНН 2540139530, ОГРН 1082540000355, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.01.2008)

третьи лица: федеральное государственное унитарное предприятие «Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства», департамент земельных и имущественных отношений Приморского края,

о признании недействительными формирования землеустроительных дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050063:127, 25:28:050063:147 и 25:28:050063:148, расположенных по адресу: г.Владивосток, ул.Находкинская, 1а, и кадастрового учета данных земельных участков,

при участии в заседании:

от товарищества: не явились, уведомлены надлежаще;

от УГА г.Владивостока: представитель А.Ю. Грачева (удостоверение                          № 3777, доверенность от 17.12.2013 № 27/1-1-4178);

от Кадастровой палаты: не явились, уведомлены надлежаще;

от Управления Росреестра: не явились, уведомлены надлежаще;

от департамента градостроительства: представитель Ю.Ю. Манежкина (паспорт, доверенность от 10.09.2013 № 17-01-08/3319);

от Единой дирекции: представитель И.Б. Удатова (паспорт, доверенность от 13.01.2014 № 01-16/38);

от Главспецстроя: не явились, уведомлены надлежаще;

от департамента земельных и имущественных отношений: представитель И.В. Гуйдик (удостоверение № 3168, доверенность от 30.12.2013                               № 20/37239);

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое товарищество «Гранит» (далее по тексту – «заявитель», «товарищество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (далее по тексту – «УГА г.Владивостока»), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту – «Кадастровая палата»), Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее по тексту – «Росреестр»), департаменту градостроительства Приморского края и казенному предприятию Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» (далее по тексту – «Единая дирекция») о признании недействительным формирования землеустроительных дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050063:127, 25:28:050063:147, 25:28:050063:148, расположенных по адресу: г.Владивосток, ул.Находкинская, 1а, и о признании недействительным кадастрового учета указанных земельных участков.

Определениями Арбитражного суда Приморского края от 28.06.2013, 17.07.2013 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом первой инстанции привлечены федеральное государственное унитарное предприятие «Главное управление специального строительства на территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства» (далее по тексту – «Спецстрой») и департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя указанное решение в апелляционном порядке, товарищество ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального и процессуального права. Настаивает на том, что срок на подачу заявления о признании недействительным формирования землеустроительных дел в отношении спорных земельных участков и о признании недействительным кадастрового учета указанных земельных участков им не пропущен.

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.06.2012 по делу № А51-12308/2010, по мнению заявителя, не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора. Считает, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание недостатки документов, представленных на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050063:127, а именно отсутствие подписи кадастрового инженера на межевом плане земельного участка с кадастровым, ненадлежащее оформление титула межевого листа, отсутствие на кадастровом плане территории всех земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 25:28:050063. Обращает внимание суда апелляционной инстанции, что акт выбора данного земельного участка подписан не всеми лицами, в чьи полномочия входит согласование выбора площадки под строительство. Полагает, что Единая дирекция правом по проведению кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050063:127 не наделялась. Кроме того, заявитель указывает на постановку данного земельного участка в отсутствие документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

По мнению заявителя, формирование земельного участка с кадастровым номером 25:28:050063:127 повлекло уменьшение площади земельного участка, предоставленного ему по государственному акту № 521, что нарушает его права и законные интересы.

Представители УГА г.Владивостока, департамента градостроительства, Единой дирекции и департамента земельных и имущественных отношений по доводам апелляционной жалобы возразили. Решение суда просили оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители товарищества, Кадастровой палаты, Управления Росреестра и Главспецстроя в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании 02.06.2014 коллегией в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 05.06.2014 до 15 часов 35 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в судебном заседании и путем размещения на официальном сайте ВАС РФ информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва представители товарищества, Кадастровой палаты, Управления Росреестра и Главспецстроя в судебное заседание также не явились.

При проверке обстоятельств уведомления указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела после перерыва коллегией установлено, что 03.06.2014 на официальном сайте ВАС РФ в открытом доступе была размещена информация об объявлении перерыва до 05.06.2014 до 15 часов 35 минут, о чем в материалах дела имеется отчет о публикации.

В это же время на указанном сайте размещено протокольное определение, при изготовлении которого секретарем судебного заседания допущена опечатка в дате продолжения судебного заседания: вместо «05.06.2014» указано «06.06.2014».

В абзаце третьем п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках» указывается, что если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о времени и месте продолжения судебного заседания.

Информация о перерыве судебного заседания с 02.06.2014 до 05.06.2014 до 15 часов 35 минут размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» своевременно (03.06.2014), достоверно и доступно.

Размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о соблюдении правил ст. ст. 122, 123 Кодекса.

Оценивая возможность продолжения судебного заседания после перерыва в отсутствие неявившихся лиц, коллегия исходит из того, что по правилам части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

С учетом указанных норм коллегия считает, что заинтересованные лица в случае наличия сомнений относительно даты продолжения судебного заседания после перерыва как добросовестные участники судебного разбирательства должны были принять меры к выяснению истинной даты, например, осуществить телефонный звонок в Пятый арбитражный апелляционный суд по телефону, указанному в определении от 24.04.2014.    

При таких обстоятельствах коллегия считает неявившихся лиц надлежаще уведомленными о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва и в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Согласно акту на право пользования землей от 22.10.1991 № 521 садоводческому товариществу «Гранит» предоставлен земельный участок площадью 4 га в районе ул.Находкинской в г.Владивостоке. Границы земельного участка и координаты поворотных точек при его предоставлении определены не были.

В 2010 году товариществом было организовано проведение межевых работ в отношении указанного земельного участка, по результатам которых подготовлен межевой план. Межевые работы выполнены в отсутствие схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

15.06.2010 товарищество обратилось в Кадастровую палату с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет на основании акта на право пользования землей от 22.10.1991 № 521.

Решением Кадастровой палаты от 08.07.2010 № Ф01/10-5880 кадастровый учет земельного участка товарищества был приостановлен в связи с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:050063:127, сформированным для строительства концертно-спортивного комплекса. 

Строительство концертно-спортивного комплекса в районе станции Спутник г.Владивостоке осуществлялось в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 26.10.2010 № 345-па.

По заявлению департамента градостроительства Приморского края  администрацией г.Владивостока был произведен выбор земельного участка для строительства, о чем оформлен акт выбора от 18.03.2009, и распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 25.03.2009 № 775 утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 26.03.2009 № 237-р департаменту градостроительства Приморского края предварительно согласовано место размещения указанного объекта на землях населенных пунктов на земельном участке площадью 148 879 кв.м, расположенном в г.Владивостоке в районе ул.Находкинская, 1. 

Указанный земельный участок 01.07.2010 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 25:28:050063:127 и распоряжением департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 06.07.2010 № 1200 (в редакции от 20.04.2011 № 1075) передан в постоянное (бессрочное) пользование Единой дирекции.

Распоряжением департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 16.11.2011 № 3072 земельный участок с кадастровым номером 25:28:050063:127 разделен на две части: земельный участок площадью 59087 кв.м с кадастровым номером 25:28:050063:147 и земельный участок площадью 67114 кв.м с кадастровым номером 25:28:050063:148. Кроме того, данным распоряжением прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Единой дирекции земельным участком с кадастровым номером 25:28:050063:127 и выделенные из него земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050063:147 и 25:28:050063:148 предоставлены в безвозмездное срочное пользование Главспецстрою, который фактически осуществлял строительство концертно-спортивного комплекса в г.Владивостоке на основании государственного