Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А51-6701/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-6701/2014

26 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Райзъ»,

апелляционное производство № 05АП-6919/2014

на решение от 28.04.2014

судьи В.В. Саломая

по делу № А51-6701/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Райзъ» (ИНН 2540139681, ОГРН 1082540000476, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.01.2008)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №10714000-016/2014 от 17.02.2014,

при участии: извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  стороны в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Райзъ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным и отмене постановления Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 17.02.2014 по делу об административном правонарушении № 10714000-016/2014.

В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 28.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано, с чем не согласилось общество, обратившись с рассматриваемой апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что на момент составления протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении отсутствовал факт недоплаты обществом таможенных платежей, в связи с чем в действиях общества не имеется состава вменённого ему административного правонарушения. Полагает, что обществом приняты все зависящие от него меры для выполнения возложенных на него обязанностей и действия общества не повлекли наступления вредных последствий в виде причинения реального ущерба бюджету в связи с неуплатой таможенных пошлин и налогов. Ссылаясь на пункт 30 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ», утверждает о том, что лишь недостоверное заявление качественных характеристик товара, от которых зависит освобождение либо занижение размера таможенных пошлин и налогов, образует объективную сторону вменённого обществу деяния, в то время как обществом заявлены достоверные сведения о количестве, свойствах и характеристиках ввезённого товара. В связи с изложенным просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В суд апелляционной инстанции через канцелярию поступило ходатайство общества о рассмотрении дела в его отсутствие.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции удовлетворил вышеуказанное ходатайство апеллянта и рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Суд на основании статей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: объявить перерыв в судебном заседании до 24 июня 2014 года до 13 часов 55 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено 24.06.2014 в 14 часов  25 минут (в связи с задержкой в предыдущем судебном заседании) в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

На таможенную территорию Таможенного союза, в порт Восточный РФ из порта Нингбо, КНР, т/х «Альтавия» по коносаменту № SNKO02A1310WF721 от 19.10.2013, по внешнеторговому контракту № 643/95094707/00068 от 12.04.2011, инвойсу/упаковочному листу от 16.10.2013 №GPR131016; был ввезён контейнер № TKRU4211412.

Получателем данного товара является ООО «Русский Сезон», местом нахождения которого является Краснодарский край, Динский район, п. Агроном, ул. Гаражная, 1Б/3.

07.11.2013 таможенным представителем «Райзъ» (свидетельство № 0363/00 от 12.07.2011) от имени ОАО «Русский сезон» на основании договора оказания услуг таможенного представителя № РА-РС-16-05/13 от 16.05.2013 в таможенным пост «Морской порт Восточный» была подана декларация на товары №10714040/071113/0048024: дверь стальная, входная, лакокрасочное покрытие: правое, левое, в комплекте с фарнитурой и ручками, страной происхождения которых является Китай, классифицируемые кодом 7308300000 ТН ВЭД ТС. Заявленная таможенная стоимость указанных товаров определена обществом на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость товара задекларирована в ДТС-1 № 10714040/071113/48024, где стоимость товара заявлена в графе 11 (а) ДТС-1 в размере 21893,50 долларов США, сумма расходов по транспортировке товаров до порта Восточный, с учетом условий поставки CFR -Восточный, не заявлялась.

15.11.2013 общество письмом № 48024/КДТ обратился в таможенный орган за исправлением технической ошибки (опечатки) допущенной при заполнении декларации на товары, в графе 20 указаны условия поставки «CFR-Восточный», сообщив, что необходимо указать «FOB-NINGBO».

24.12.2013 таможенным органом принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного поста Морской порт Восточный о принятии заявленной таможенной стоимости в ДТС-1 №10714040/071113/0048024. В данном решении указывается, что вследствие формального подхода должностных лиц таможенного поста Морской порт Восточный к анализу представленных документов и сведений, были нарушены требования пп.4,6 п.1 ст. 5 Соглашения  которые привели к недовключению в таможенную стоимость товаров, оформленных по ДТ  №10714040/071113/0048024, расходов по транспортировке товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и расходов по страхованию груза.

Решением о корректировке таможенной стоимости товаров от 24.12.2013 таможенный орган предложил Обществу осуществить корректировку таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров.

По итогам контроля таможенной стоимости 30.12.2013 была осуществлена корректировка таможенной стоимости. Отделом таможенных платежей Находкинской таможни выставлено требование об уплате таможенных платежей от 31.12.2013 №2835 по ДТ10714040/071113/0048024 на сумму 13537,81 рублей, пени  204,76 рублей.

03.02.2014 Находкинской таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №10714000/016/2014, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Находкинской таможни от 17.02.2014 по делу об административном правонарушении №10714000/016/2014 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 6 768 рублей 91 копеек.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований. Полагая решение суда первой инстанции подлежащим отмене, общество обратилось с рассматриваемой апелляционной жалобой.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

 Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера в виде административного штрафа, налагаемого на  граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Статьями 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 ТК ТС  декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС (часть 1 статьи 183 ТК ТС).

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру (статьи 181 ТК ТС).

На основании пункта 2 статьи 188 ТК ТС на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом первой инстанции из материалов дела, общество, являясь таможенным представителем, представило в таможенный орган таможенную декларацию с указанием не соответствующих действительности сведений об условиях поставки товара, что повлекло занижение подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 13537,81 рублей, пени  204,76 рублей.

Названные обстоятельства подтверждаются, в том числе, представленным обществом пакетом документов при декларировании товара, а также письмом общества от 15.11.2013.     

В нарушение подпунктов 4, 6 пункта 1 статьи 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее – Соглашение), в таможенную стоимость товаров, оформленных по ДТ № 10714040/071113/0048024, не были включены расходы по транспортировке товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и расходы по страхованию груза.

В связи с этим указание в таможенной декларации неправильных условий поставки повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин, налогов.

Судом первой инстанции также установлено, что у общества имелась возможность до заполнения и подачи декларации на товары, воспользоваться всеми правами, предоставленными законодательством, для заявления достоверных сведений о товаре.  Общество не приняло всех зависящих от