Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А51-32253/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-32253/2013

02 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийску городскому округу и Уссурийскому району Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-6725/2014

на решение от 17.03.2014

судьи А.П.Филатовой

по делу № А51-32253/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску индивидуального предпринимателя Ким Юлии Викторовны (ИНН 251135262761, ОГРН 310251104100027, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 10.02.2010)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу и Уссурийскому району Приморского края (ИНН 2511047676, ОГРН 1022500867905, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.12.2002)

о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 123.430 руб.

при участии: стороны не явились

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ким Юлия Викторовна обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании  Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийску городскому округу и Уссурийскому району Приморского края  возвратить  излишне уплаченные страховые взносы в сумме 123.430 руб.

Решением суда от 17.03.2014 требования заявителя удовлетворены.

Посчитав, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, Управление Пенсионного Фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя отказать.

В обоснование жалобы Управление со ссылками на статью 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьи 2, 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на статью 12 Соглашения о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации от 03.11.2000, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики (далее по тексту Соглашение),  указывает, что ИП Ким Ю.В. не подтвердила право на освобождение от уплаты страховых взносов, поскольку не представила в Пенсионный Фонд договоры на выполнение работ или оказание услуг, заключенные между индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами КНР, с которыми работники-иностранцы находятся в трудовых отношениях.

Между тем, в пункте «а» статьи 1 Соглашения прямо указано на необходимость заключения договора между физическим лицом и юридическим лицом государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях.

Таким образом, представленные заявителем трудовые договоры с временно пребывающими на работу в Российскую Федерацию гражданами Китая, не могут подтверждать освобождение предпринимателя от уплаты страховых взносов. 

При таких обстоятельствах, представление предпринимателем в ГУ-УПФР по УГО и Уссурийскому району Приморского края корректирующих форм РСВ-1 с отражением переплаты по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 123.430 руб. не свидетельствует о фактическом наличии у заявителя переплаты, поскольку при отсутствии установленных законодательством  документов, ИП Ким Ю.В. являлась страхователем и обязана исчислять и уплачивать страховые взносы за работающих у нее граждан Китая.

Через канцелярию суда от предпринимателя в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены с указанием на законность и обоснованность решения суда, также предпринимателем представлено платежное поручение № 862 от 11.06.2014, из которого следует, что Пенсионный фонд после принятия судом оспариваемого решения вернул заявителю спорную сумму страховых взносов.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предприниматель и Управление своих представителей в судебное заседание не направили,  ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия рассмотрела апелляционную жалобу Пенсионного фонда в отсутствие участвующих в деле лиц.

Из материалов дела коллегией установлено.

14.02.2013 предприниматель Ким Ю.В. представила в Управление ПФР корректирующие формы РСВ-1 за полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года и 2012 год с указанием переплаты по страховым взносам в общей сумме  123.430 руб.

Посчитав, что переплата по страховым взносам отражена неправомерно, 29.03.2013 Управлением в адрес заявителя направлено письмо №30/22559, в котором указано на отсутствие у предпринимателя права на освобождение от уплаты страховых взносов, начисляемых на выплаты в пользу временно пребывающих иностранных работников, поскольку в представленном Ким Ю.В. пакете документов отсутствуют договоры, заключенные предпринимателем с юридическими лицами государства постоянного проживания граждан (КНР), т.е. не выполняются условия пункта «а» статьи 1 Соглашения.

Не согласившись с выводами Пенсионного фонда и полагая, что страховые взносы уплачены излишне, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования предпринимателя, суд первой инстанции исходил из  того, что ИП Ким Ю.В. имела право на освобождение от уплаты страховых взносов при выплате вознаграждений гражданам КНР на основании заключенных трудовых договоров, соответственно уплаченные за иностранных работников страховые взносы являются «излишне уплаченными», в связи с чем у Пенсионного фонда отсутствовали основания для отказа в их возврате.

Коллегия считает указанный вывод суда обоснованным, сделанным на основании правильного применения норм материального права и с учетом всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда  у коллегии апелляционной инстанции не имеется.

Как следует из пункта 1 статьи 7  Федерального закона от 15.12.2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (застрахованным лицам), в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор (срочные трудовые договоры) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

При этом в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, в части исчисления, уплаты страховых взносов, а также контроля за их исчислением и уплатой, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 Федерального закона №212-ФЗ).

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики 03.11.2000 заключено Соглашение о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения действие его распространяется на граждан Российской Федерации и граждан Китайской Народной Республики, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и Китайской Народной Республики, которые на законном основании осуществляют временную трудовую деятельность на территории другого государства в соответствии:

-    с договорами на выполнение работ или об оказании услуг, заключенными между юридическим и физическим лицами принимающего государства и юридическими лицами государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях (пункт «а» статьи 1 Соглашения);

-    с трудовыми договорами (контрактами), заключенными с работодателями - юридическими лицами принимающего государства (пункт «б» статьи 1 Соглашения).

Статьей 12 Соглашения установлено, что для работников, указанных в пунктах «а» и «б» статьи 1 Соглашения, вопросы пенсионного страхования работников регулируются законодательством государства их постоянного проживания.

Учитывая вышеприведенные положения статей 1, 12 Соглашения, выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу временно пребывающих на территории Российской Федерации граждан Китайской Народной Республики по договорам, обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации не подлежат.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в России иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Россию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Таким образом, из указанных выше норм права следует, что работодатель (страхователь) освобождается от уплаты страховых взносов на работников-иностранцев (граждан КНР), временно пребывающих на территории РФ, в случае если им заключен трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор сроком не менее чем на шесть месяцев.

При этом право на освобождение работодателей, использующих труд временно пребывающих иностранных сотрудников, от уплаты страховых взносов возникает в случае соблюдения положений пунктов «а», «б» статьи 1 Соглашения и при условии представления подтверждающих документов:

-  для работников, указанных в пункте «а» статьи 1 Соглашения, - договоров на выполнение работ или об оказании услуг, заключенных между юридическим и физическим лицами принимающего государства и юридическими лицами государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях;

-  для работников, указанных в пункте «б» статьи  1 Соглашения, - трудовых договоров, заключенных с работодателями - юридическими лицами принимающего государства.

Из материалов дела следует, что в течение 2012 года индивидуальным предпринимателем Ким Ю.В. заключались трудовые договоры с временно пребывающими на территорию Российской Федерации  гражданами Китайской Народной республики.

Трудовые договоры были заключены сроком до одного года, а именно с 12.05.2012 по 10.12.2012.

В течение 2-4 кварталов 2012 года предприниматель по платежным поручениям от 27.06.2012 №1, от 13.08.2012 №8, от 20.11.2012 №1, от 08.10.2012 №15, от 10.096.2012 №9 уплатил страховые взносы в сумме 123.430 руб. на временно пребывающих иностранных работников.

Впоследствии заявитель посчитал, что у него отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в ПФР на иностранных граждан, в связи с чем ИП Ким Ю.В. подала корректирующие формы РСВ-1 за полугодие, 9 месяцев 2012 года и 2012 год, отразив переплату по страховым взносам в сумме 123.430 руб.

Вместе с тем, 29.03.2013  Управление Пенсионного фонда РФ направило в адрес заявителя письмо №30/22559, в котором указало об отсутствии у предпринимателя права на освобождение от уплаты страховых взносов, начисляемых на выплаты в пользу временно пребывающих иностранных работников, а также предложило представить корректирующие расчеты формы РСВ-1 и индивидуальные сведения персонифицированного учета за отчетные периоды 2012 года с указанием сумм страховых взносов, начисленных на выплаты в пользу иностранных работников.

Посчитав, что вывод Пенсионного фонда об отсутствии права на освобождение от уплаты страховых взносов является неправомерным, 12.11.2013 предприниматель обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 123.430 руб.

13.11.2013 Управление вынесло решение об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов в связи с отсутствием документов, подтверждающих право плательщика на освобождение от уплаты страховых взносов, а именно договора на выполнение работ или оказание услуг, заключенного между юридическими и физическими лицами государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, Управление, указывая на отсутствие у предпринимателя  договора, заключенного с юридическим лицом государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях,